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國際多式聯(lián)運的概念

《聯(lián)合國際貨物多式聯(lián)運公約》對國際多式聯(lián)運的定義是，根據(jù)國際多式聯(lián)運合同，以至少兩種不同的運輸方式，多式聯(lián)運經(jīng)營者將貨物從一個國家的接管地運輸?shù)搅硪粋€國家指定的交付地點?！吨腥A人民共和國海上商法》對國內(nèi)多式聯(lián)運的規(guī)定是：必須有一種方式是海上運輸。對于國際多式聯(lián)運貨物，承運人了全程運輸文件，也稱為多式聯(lián)運提單。

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的貨物通過多式聯(lián)運進入中國內(nèi)陸城市。內(nèi)陸段運輸已成為多式聯(lián)運的重要組成部分，內(nèi)陸段運費也作為整個運價的一部分存在。實際上，存在著多式聯(lián)運內(nèi)陸段運費是否扣除、扣除等混亂。

內(nèi)陸段運費與進口完稅價格是否相關(guān)

根據(jù)《進口運輸及其相關(guān)費用評估指南》（以下簡稱《指南》）第三條，運輸及其相關(guān)費用應(yīng)滿足以下三個條件：一是與運輸有關(guān)；二是計算至貨物到中華人民共和國的輸入地點；三是買方實際支付。

根據(jù)進口轉(zhuǎn)關(guān)內(nèi)陸段運費的性質(zhì)，逐一符合上述條件：第一，內(nèi)陸段運費確實與運輸有關(guān)，條件符合；第二，在國內(nèi)輸入地點啟動和卸載前，條件不符合——以海運港口為例，干線運輸工具（啟動和卸載前的邊界點），即從海運港口到內(nèi)陸點支線的運輸已經(jīng)啟動和卸載；第三，買方實際支付和應(yīng)支付，需要根據(jù)具體的貿(mào)易術(shù)語進行判斷。

根據(jù)本指南第五條的規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)輸入地點有兩個識別條件：一是國內(nèi)輸入地點，是指國際航行運輸工具進入中國海關(guān)后第一次離開運輸工具的地點；二是卸貨前，貨物卸貨前。

識別條件1的關(guān)鍵點是：國際航空運輸工具和進口貨物首次離開運輸工具，可以判斷內(nèi)陸港口不符合輸入地點的定義；識別條件2中提到的卸貨前，是指貨物（國際航空運輸工具）行為前的卸貨，不符合定義。

綜上所述，根據(jù)《指引》第三條和第五條，內(nèi)陸段運費不計入完稅價格。

如何在進口完稅價格中扣除內(nèi)陸段運費

實際上，內(nèi)陸段運費信息主要包括：企業(yè)、第三方、承運人，具體情況如下：

首先，由于貿(mào)易術(shù)語的限制，企業(yè)很難提供內(nèi)陸運費。通常進口CIP或CIF為主，以CIP以長沙為例，出口商（即海外賣家）安排運輸，并向長沙支付全部運費。承運人與賣方簽訂貨物運輸合同，與國內(nèi)買方無運輸合同，國內(nèi)企業(yè)難以獲取內(nèi)陸運費信息。

第二，由于內(nèi)陸運費波動，第三方提供的分階段扣除數(shù)據(jù)很容易偏離實際運費。目前，一些海關(guān)探索通過收集市場上內(nèi)陸運費報價，在一定時期內(nèi)形成相對固定的內(nèi)陸運費的內(nèi)陸運費，并進行扣除。這樣做的好處是簡單易行，企業(yè)雙方都有相對穩(wěn)定的數(shù)據(jù)可供參考。

但它的缺點是不言而喻的。首先，固定價格不能反映內(nèi)陸運費的真實波動。第二，固定價格高于實際運價的，導(dǎo)致完稅價格低，國家關(guān)稅損失；固定價格低于實際運價的，損害企業(yè)利益。第三，第三方事務(wù)所的價格購買方式會增加海關(guān)的行政成本。如果所有內(nèi)陸海關(guān)都推廣這種模式，涉及內(nèi)陸轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)暮ｊP(guān)將增加費用。第四，如果是集裝箱貨物，固定運費相對方便，但如果是散裝貨物，固定運費會因貨物類型和船型不同而更加復(fù)雜。

第三，承運人發(fā)布全程多式聯(lián)運提單，對內(nèi)陸段和全程運費的掌握更加清晰準(zhǔn)確。目前，海關(guān)對承運人的監(jiān)管包括機艙單管理和運輸工具管理。對于進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸，建議增加承運人內(nèi)陸段運費信息傳輸（申報）；同時，推進內(nèi)陸機艙單管理，更好地探索多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管。