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據(jù)外國媒體報道，美國當(dāng)局預(yù)計將于6月21日生效《防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動法》，并將根據(jù)該法案禁止從中國新疆進(jìn)口商品。

2021年12月，美國總統(tǒng)拜登簽署了《防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動法》(UFLPA)，為了防止新疆商品流入美國市場，《防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動法》包含了一個核心概念為可反駁推定的制度，即除非美國當(dāng)局沒有強(qiáng)迫勞動認(rèn)證，否則所有在新疆制造的產(chǎn)品都使用強(qiáng)迫勞動，禁止進(jìn)口?！斗乐箯?qiáng)迫維吾爾人勞動法》明確指出，可反駁推定條款將于6月21日正式生效。

《防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動法》執(zhí)法工作組執(zhí)行主任表示，海關(guān)已增加了執(zhí)行法案的相應(yīng)預(yù)算，并準(zhǔn)備于6月21日實(shí)施。

執(zhí)行主任表示，進(jìn)口商獲得非強(qiáng)制性勞動認(rèn)證的門檻非常高，需要提供清晰、令人信服的證據(jù)，證明進(jìn)口商品的整個供應(yīng)鏈沒有強(qiáng)制性勞動的組成部分，任何非強(qiáng)制性勞動認(rèn)證都必須經(jīng)海關(guān)專員批準(zhǔn)并向國會報告。如果提供的相關(guān)證據(jù)被認(rèn)定為欺詐，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局將對進(jìn)口商進(jìn)行相應(yīng)的處罰。此外，執(zhí)行主任表示，進(jìn)口商可以選擇將涉嫌違禁的相關(guān)商品轉(zhuǎn)運(yùn)回原產(chǎn)國。

自2022年6月起，美國海關(guān)將加強(qiáng)對從中國進(jìn)口的棉制品的檢驗(yàn)，無論什么貿(mào)易條款（LDP/FOB/CIF等等)，海關(guān)可以直接扣押貨物。拜登政府仍將阻止中國進(jìn)口產(chǎn)品，因?yàn)楦邔哟嬖诜制?，有被共和黨攻擊對中國軟弱的風(fēng)險。

在美國政府的禁令下，它不僅對中國的棉紡織行業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，而且也給美國當(dāng)?shù)氐募徔椥袠I(yè)帶來了巨大的風(fēng)險。美國零售商迪拉德表示，美國政府的暫扣令將影響包括棉制品在內(nèi)的全球供應(yīng)鏈。全面防止從新疆進(jìn)口商品的立法可能會導(dǎo)致商品成本上升，并影響企業(yè)的利潤。

從法案的內(nèi)容來看，新疆法案首先將新疆開采、生產(chǎn)和制造的所有產(chǎn)品推定為強(qiáng)迫勞動的嫌疑，除非生產(chǎn)者和出口商能夠證明自己的清白，否則不再區(qū)分產(chǎn)品類別。目前，根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)，如何證明自己的產(chǎn)品沒有強(qiáng)迫勞動，證明數(shù)據(jù)不夠清晰，給予海關(guān)和相關(guān)執(zhí)法單位很大的自由裁量權(quán)，難以控制風(fēng)險邊界，遵循標(biāo)準(zhǔn)。

此外，從上述分析可以看出，盡管美國海關(guān)表示，自6月21日以來，該法案將正式實(shí)施。但事實(shí)上，在法案生效后，海關(guān)暫時扣留法律，實(shí)施越來越嚴(yán)格，主要品牌出于風(fēng)險規(guī)避心理，已經(jīng)提前部署了訂單轉(zhuǎn)移，下游市場一直在努力適應(yīng)轉(zhuǎn)移，如出口訂單和國內(nèi)原材料完全區(qū)分，國內(nèi)需求使用新疆棉，出口訂單使用進(jìn)口棉。

雖然新疆棉限制對中國出口產(chǎn)業(yè)的影響是長期的，但也在一定程度上加劇了內(nèi)外棉的大倒置模式，但由于禁令實(shí)際上已經(jīng)開始實(shí)施，其影響已基本反映在市場上，法案的正式實(shí)施更多的是心理和情感的影響。隨后，我們需要關(guān)注美國政府是否繼續(xù)對供應(yīng)鏈可追溯性的細(xì)節(jié)發(fā)布特別規(guī)定，以及在實(shí)施過程中采取的具體措施。同時，歐盟和其他美國盟友國家是否會模仿美國未來對新疆的態(tài)度，并發(fā)布一系列法案，以增加對中國棉紡織行業(yè)的影響。

8日，趙在例行新聞發(fā)布會上回應(yīng)了強(qiáng)迫勞動的問題，稱美國故意制造和傳播新疆強(qiáng)迫勞動等謊言的目的是將中國排除在全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈之外。