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船舶食品是海洋航行船舶的供應(yīng)生命線。受新冠肺炎疫情影響，部分國(guó)際航行船舶無(wú)法及時(shí)獲得必要的供應(yīng)。這些船舶在靠泊中國(guó)港口時(shí)，往往會(huì)集中采購(gòu)食品和飲用水，導(dǎo)致食品安全和疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。

基本情況

2021年7月，L海關(guān)對(duì)入境外國(guó)船舶進(jìn)行臨時(shí)檢疫。在對(duì)船舶廚房、餐廳等生活區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有4份熟食包裝，如食用漢堡包和咖啡。船方表示，由于船舶食品短缺，委托船舶代理人為其購(gòu)買個(gè)別船員的食品。L海關(guān)向船舶代理公司核實(shí)，船舶代理公司承認(rèn)，在未向海關(guān)申報(bào)的情況下，應(yīng)船舶要求購(gòu)買漢堡包、咖啡等零星熟食。L海關(guān)認(rèn)定船舶和船舶代理公司的行為違反了國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，但鑒于情節(jié)明顯輕微，無(wú)危害后果，決定對(duì)船舶和船舶代理公司進(jìn)行批評(píng)教育和法律法規(guī)政策宣傳，要求嚴(yán)格遵守我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)，杜絕此類行為的再次發(fā)生。

要點(diǎn)分析

入境船舶在接受檢疫前能上下人員裝卸貨物嗎？

不能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》）第七條，入境交通工具和人員必須在第一個(gè)到達(dá)國(guó)境港口的指定地點(diǎn)接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不得裝卸行李、貨物、郵包等物品。在本案中，入境船舶違反了《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》的有關(guān)規(guī)定，允許船舶代理人在海關(guān)衛(wèi)生檢疫前登船提供食品。

如何購(gòu)買入境船舶需要補(bǔ)充食品和飲用水？

船舶食品的安全與船員的生命健康直接相關(guān)。在本案中，船舶代理公司人員在船舶接受入境檢疫前，未經(jīng)海關(guān)許可，將食品帶上船舶。這些外帶食品的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)衛(wèi)生不明，存在較大的食品安全隱患，人員會(huì)接觸非法供應(yīng)，對(duì)港口疫情防控產(chǎn)生不利影響。為有效防范和化解上述風(fēng)險(xiǎn)，入境船舶需要補(bǔ)充食品和飲用水的，應(yīng)當(dāng)向取得《中華人民共和國(guó)境口衛(wèi)生許可證》的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在為出入境船舶提供食品和飲用水時(shí)應(yīng)注意什么？

根據(jù)《國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》，海關(guān)對(duì)供船食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行衛(wèi)生許可證管理，即食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請(qǐng)《中華人民共和國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》，取得相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí)，建立采購(gòu)驗(yàn)收制度和銷售食品和原材料單位的衛(wèi)生檔案，在向出入境交通提供食品、飲用水前向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)提供食品、飲用水登記記錄、相關(guān)批次檢疫證書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告等必要的相關(guān)資料后。港口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反上述第二十九條規(guī)定的，海關(guān)依照《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

案例啟示

國(guó)境衛(wèi)生檢疫在防止傳染病傳入國(guó)境、保障人民生命健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。特別是在新冠肺炎海外疫情頻發(fā)、通過(guò)水運(yùn)港向中國(guó)蔓延的情況下，出入境人員和交通工具應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)境衛(wèi)生檢疫的相關(guān)法律法規(guī)。出入境船舶經(jīng)營(yíng)者、船舶代理、碼頭經(jīng)營(yíng)者、港口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有義務(wù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《港口食品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》，規(guī)范船舶食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、采購(gòu)、儲(chǔ)存業(yè)務(wù)，防范和化解港口食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保船員的健康和生命安全。