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一、什么是AEO？

AEO是Authorized Economic Operator簡稱認證經(jīng)營者，是指以任何方式參與貨物國際流通，符合海關總署規(guī)定標準的企業(yè)。AEO該制度是世界海關組織全球貿(mào)易安全便利標準框架的核心制度，旨在通過海關與海關、海關與商業(yè)、海關等政府部門的合作，最大限度地降低海關監(jiān)管風險，促進全球供應鏈安全和貿(mào)易便利化，實現(xiàn)互利共贏、貿(mào)易暢通。

中國海關將在海關注冊備案的企業(yè)分為高級認證企業(yè)、不誠實企業(yè)、其他注冊備案企業(yè)，其中高級認證企業(yè)為中國海關AEO企業(yè)。

二、為什么要成為AEO？

2008年中國海關正式實施AEO該制度為符合條件的企業(yè)提供最方便、最優(yōu)惠的管理措施，如國內(nèi)海關、國內(nèi)其他部門和相互認可的國家海關。可以說，AEO海關是企業(yè)VIP，在國際和國內(nèi)享受優(yōu)惠政策。

國際：AEO國家或地區(qū)海關通關便利措施

2008年中國海關實施AEO自制度大力推進以來，一直在大力推進AEO國際互認，著力提高國內(nèi)外企業(yè)通關便利化水平。

2022年2月4日，中國海關與俄羅斯海關簽署了《中華人民共和國海關總署與俄羅斯聯(lián)邦海關署關于認證經(jīng)營者相互認可的安排》AEO企業(yè)間直接進出口的貨物將享受優(yōu)先辦理海關手續(xù)、優(yōu)先檢驗、低文件審核率、檢驗率等便利措施，顯著降低倉儲、物流等貿(mào)易成本；另一方面，得益于AEO嚴格要求中俄貿(mào)易安全制度，AEO相互認可將進一步促進兩國供應鏈的安全和順利，為鞏固能源合作基礎，不斷擴大貿(mào)易和投資規(guī)模創(chuàng)造更安全、更方便的環(huán)境。中國的AEO進一步擴大朋友圈。中國的AEO進一步擴大朋友圈。

截至目前，中國海關已與22個經(jīng)濟體簽署AEO互認協(xié)議覆蓋48個國家(地區(qū))，互認國家(地區(qū))數(shù)量居世界第一，其中一帶一路國家32個，區(qū)域綜合經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議5個。（RCEP）成員國和13個中東歐國家。AEO該制度為中國企業(yè)走出國門鋪設了綠色通道，AEO資格也成為國際國內(nèi)名副其實的金字招牌。

國內(nèi):(1)海關便捷通關措施

1.除法律、行政法規(guī)或海關總署有特殊規(guī)定外，進出口貨物平均檢驗率低于實施常規(guī)管理措施的企業(yè)平均檢驗率的20%；

2.出口貨物原產(chǎn)地平均抽查比例低于企業(yè)平均抽查比例的20%，法律、行政法規(guī)或于企業(yè)平均抽查比例的20%；

3.優(yōu)先辦理進出口貨物通關手續(xù)及相關業(yè)務手續(xù)；

4.優(yōu)先向其他國家(地區(qū))推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)注冊；

5.可向海關申請免除擔保；

6.減少企業(yè)檢查核查頻率；

7.出口貨物到海關監(jiān)管區(qū)前可向海關申報；

8.海關為企業(yè)設立協(xié)調(diào)員；

9.AEO互認國家或地區(qū)海關通關便利措施；

10.國家有關部門實施的守信聯(lián)合激勵措施；

11.因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復后優(yōu)先通關；

12.海關總署規(guī)定的其他管理措施。

海關總署還在信用管理措施的基礎上，結合實際業(yè)務發(fā)展，進一步完善了22種高級認證企業(yè)優(yōu)惠措施，包括優(yōu)先處理、降低監(jiān)管頻率、降低清關成本、縮短處理時間、優(yōu)化服務。

(二)國家有關部門實施的守信聯(lián)合激勵措施

2016年10月，40個中央部門聯(lián)合簽署了《關于對海關高級認證企業(yè)實施可靠聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，可享受49項聯(lián)合激勵措施。

三、如何成為AEO？

在海關注冊備案的企業(yè)，無論公司規(guī)模和進出口量如何，只要誠信經(jīng)營、守法規(guī)范，都可以向注冊地海關提交書面申請。

海關根據(jù)高級認證企業(yè)的一般標準和相應的個人標準，審查企業(yè)提交的申請及相關材料，并到企業(yè)進行現(xiàn)場認證。海關應當自收到申請及相關材料之日起90日內(nèi)進行認證并作出決定。在特殊情況下，海關的認證期限可以延長30天。

符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，由海關頒發(fā)高級認證企業(yè)證書；不符合高級認證企業(yè)標準的業(yè)標準的企業(yè)，海關應當合格的認證決定。

四、海關高級認證企業(yè)標準包括哪些內(nèi)容？

海關高級認證標準相當于申請AEO根據(jù)企業(yè)提供的答案，通過考試的企業(yè)可以成為海關高級認證企業(yè)。

(一)認證標準分類

海關高級認證企業(yè)標準包括1套通用標準和8套單項標準。其中，一般標準適用于所有申請企業(yè)，分為內(nèi)部控制、財務狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全四項基本規(guī)定和一項附加規(guī)定五類，共有32項具體評分。單項標準是海關根據(jù)不同經(jīng)營類別制定的標準，包括進出口收發(fā)貨人標準、報關企業(yè)標準、外貿(mào)綜合服務企業(yè)標準、跨境電子商務平臺企業(yè)標準、進出口快遞運營商標準、水運物流運輸企業(yè)標準、公路物流運輸企業(yè)標準和航空物流運輸企業(yè)標準。申請人還應當符合一般標準和符合其類型和經(jīng)營范圍的單項標準的有關規(guī)定。

(二)企業(yè)通過AEO認證應滿足的條件

申請企業(yè)應當按照適用的認證標準，向海關提交相應的內(nèi)部管理制度和經(jīng)營記錄。海關組成兩個以上認證小組進行認證材料審核和現(xiàn)場認證，并根據(jù)考核情況給予企業(yè)分配。

每個基本標準分項達標記0分，基本達標記-1分，不達標記-2分，附加標準分項符合記2分，不適用記0分。

同時符合下列三個條件并經(jīng)海關認定的企業(yè)，應當通過認證：

1.所有標準項均未達標(-2分)；

2.內(nèi)部控制和貿(mào)易安全標準中的賦分標準項基本達標(-1)不得超過3項；

3.認證標準總分在95分以上(含本數(shù))。

認證標準總分=100+(所有分項目總分)。

五、企業(yè)申請AEO需要做哪些準備？

(一)熟悉海關認證政策

企業(yè)要熟悉的政策主要有兩個:一是《中華人民共和國海關登記備案企業(yè)信用管理辦法》(海關總署令第251號)，規(guī)定了海關對不同信用等級企業(yè)的認定程序和管理措施。企業(yè)可以通過本文件初步了解海關的信用管理政策；二是《海關高級認證企業(yè)標準》(海關總署公告第88號)。本標準是海關對高級認證企業(yè)的考核標準，申請AEO認證企業(yè)需要熟悉標準要求，并根據(jù)要求提高和提高內(nèi)部管理水平。

(二)高層重視，通力合作

《海關高級認證企業(yè)標準》共有4類31個內(nèi)容和1個加分項目，涉及企業(yè)海關管理、行政管理、信息管理、財務管理、人事管理等部門的管理制度和數(shù)據(jù)。這就需要發(fā)揮公司高層領導核心作用，牽頭組織、科學籌劃，公司各部門各司其職、通力配合，對照《海關高級認證企業(yè)標準》進行一次全面的“體檢”，開展一次自我評估，最終達到兩個匹配：企業(yè)制度應與認證標準相匹配，經(jīng)營記錄應與企業(yè)制度相匹配。

（3）加強與主管海關的溝通

為推動海關信用管理工作高質(zhì)量發(fā)展，海關推出了信用培育服務，通過遵循海關主動服務、企業(yè)自愿參與、公開參與途徑、注重培育實效的原則，運用多種形式，主動對進出口企業(yè)開展信用管理政策、制度、措施等方面的宣傳、培訓、輔導、幫扶等服務活動，幫助企業(yè)強化自律合規(guī)意識、規(guī)范和優(yōu)化內(nèi)控管理、提高誠信守法水平、提升企業(yè)信用等級。

企業(yè)有興趣提高信用水平的，可以聯(lián)系注冊地海關信用管理部門，咨詢信用培養(yǎng)和認證申請。海關信用培訓人員具有海關企業(yè)認證專業(yè)資質(zhì)和豐富的認證經(jīng)驗，將耐心為企業(yè)提供服務。

企業(yè)可通過微信公眾號北京海關發(fā)布→信息發(fā)布→組織機構通過全國海關電話咨詢熱線12360查找主管地海關聯(lián)系方式。

六、企業(yè)關心的其他問題

（一）申請AEO認證費嗎？

不收費。不管是AEO海關不得向認證或信用培育收取任何費用。

(二)高級認證企業(yè)證書有效期嗎？

高級認證企業(yè)證書長期有效。但海關每五年對高級認證企業(yè)進行一次審查。如果企業(yè)信用狀況異常，海關也可以不定期進行審查。高級認證企業(yè)不能通過審查或者涉及其他信用等級下調(diào)的，海關將立即下調(diào)信用等級。

(三)能找中介機構協(xié)助籌備認證申請嗎？

根據(jù)有關清潔政府的規(guī)定，海關不得向企業(yè)推薦任何中介機構。企業(yè)委托社會中介機構對高級認證企業(yè)認證和審查的專業(yè)結論可作為海關認證和審查的參考依據(jù)，但最終以海關的認證結論為準。

歡迎更多誠信守法的企業(yè)加入中國海關AEO認證企業(yè)行列，享受最便捷、最優(yōu)惠的管理措施，幫助中國企業(yè)走出去