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一、什么是AEO？

AEO是Authorized Economic Operator簡稱認(rèn)證經(jīng)營者，是指以任何方式參與貨物國際流通，符合海關(guān)總署規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。AEO該制度是世界海關(guān)組織全球貿(mào)易安全便利標(biāo)準(zhǔn)框架的核心制度，旨在通過海關(guān)與海關(guān)、海關(guān)與商業(yè)、海關(guān)等政府部門的合作，最大限度地降低海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全球供應(yīng)鏈安全和貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)互利共贏、貿(mào)易暢通。

中國海關(guān)將在海關(guān)注冊備案的企業(yè)分為高級認(rèn)證企業(yè)、不誠實(shí)企業(yè)、其他注冊備案企業(yè)，其中高級認(rèn)證企業(yè)為中國海關(guān)AEO企業(yè)。

二、為什么要成為AEO？

2008年中國海關(guān)正式實(shí)施AEO該制度為符合條件的企業(yè)提供最方便、最優(yōu)惠的管理措施，如國內(nèi)海關(guān)、國內(nèi)其他部門和相互認(rèn)可的國家海關(guān)?？梢哉f，AEO海關(guān)是企業(yè)VIP，在國際和國內(nèi)享受優(yōu)惠政策。

國際：AEO國家或地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施

2008年中國海關(guān)實(shí)施AEO自制度大力推進(jìn)以來，一直在大力推進(jìn)AEO國際互認(rèn)，著力提高國內(nèi)外企業(yè)通關(guān)便利化水平。

2022年2月4日，中國海關(guān)與俄羅斯海關(guān)簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于認(rèn)證經(jīng)營者相互認(rèn)可的安排》AEO企業(yè)間直接進(jìn)出口的貨物將享受優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)、優(yōu)先檢驗(yàn)、低文件審核率、檢驗(yàn)率等便利措施，顯著降低倉儲、物流等貿(mào)易成本；另一方面，得益于AEO嚴(yán)格要求中俄貿(mào)易安全制度，AEO相互認(rèn)可將進(jìn)一步促進(jìn)兩國供應(yīng)鏈的安全和順利，為鞏固能源合作基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模創(chuàng)造更安全、更方便的環(huán)境。中國的AEO“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。中國的AEO進(jìn)一步擴(kuò)大朋友圈。

截至目前，中國海關(guān)已與22個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議覆蓋48個(gè)國家(地區(qū))，互認(rèn)國家(地區(qū))數(shù)量居世界第一，其中一帶一路國家32個(gè)，區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議5個(gè)。（RCEP）成員國和13個(gè)中東歐國家。AEO該制度為中國企業(yè)走出國門鋪設(shè)了綠色通道，AEO資格也成為國際國內(nèi)名副其實(shí)的金字招牌。

國內(nèi):(1)海關(guān)便捷通關(guān)措施

1.除法律、行政法規(guī)或海關(guān)總署有特殊規(guī)定外，進(jìn)出口貨物平均檢驗(yàn)率低于實(shí)施常規(guī)管理措施的企業(yè)平均檢驗(yàn)率的20%；

2.出口貨物原產(chǎn)地平均抽查比例低于企業(yè)平均抽查比例的20%，法律、行政法規(guī)或于企業(yè)平均抽查比例的20%；

3.優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)；

4.優(yōu)先向其他國家(地區(qū))推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)注冊；

5.可向海關(guān)申請免除擔(dān)保；

6.減少企業(yè)檢查核查頻率；

7.出口貨物到海關(guān)監(jiān)管區(qū)前可向海關(guān)申報(bào)；

8.海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

9.AEO互認(rèn)國家或地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施；

10.國家有關(guān)部門實(shí)施的守信聯(lián)合激勵措施；

11.因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)；

12.海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

海關(guān)總署還在信用管理措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步完善了22種高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)惠措施，包括優(yōu)先處理、降低監(jiān)管頻率、降低清關(guān)成本、縮短處理時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)。

(二)國家有關(guān)部門實(shí)施的守信聯(lián)合激勵措施

2016年10月，40個(gè)中央部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施可靠聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，可享受49項(xiàng)聯(lián)合激勵措施。

三、如何成為AEO？

在海關(guān)注冊備案的企業(yè)，無論公司規(guī)模和進(jìn)出口量如何，只要誠信經(jīng)營、守法規(guī)范，都可以向注冊地海關(guān)提交書面申請。

海關(guān)根據(jù)高級認(rèn)證企業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)，審查企業(yè)提交的申請及相關(guān)材料，并到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請及相關(guān)材料之日起90日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證并作出決定。在特殊情況下，海關(guān)的認(rèn)證期限可以延長30天。

符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由海關(guān)頒發(fā)高級認(rèn)證企業(yè)證書；不符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)合格的認(rèn)證決定。

四、海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括哪些內(nèi)容？

海關(guān)高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于申請AEO根據(jù)企業(yè)提供的答案，通過考試的企業(yè)可以成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。

(一)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分類

海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括一套一般標(biāo)準(zhǔn)和八套單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中，通用標(biāo)準(zhǔn)適用所有申請企業(yè)，分為5大類規(guī)定，分別為內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全4類基礎(chǔ)規(guī)定和1類附加規(guī)定，共計(jì)32項(xiàng)具體賦分內(nèi)容。單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則是海關(guān)根據(jù)不同經(jīng)營類別企業(yè)而制定的標(biāo)準(zhǔn)，目前包括進(jìn)出口收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出境快件運(yùn)營人標(biāo)準(zhǔn)、水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公路物流運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和航空物流運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。申請人還應(yīng)當(dāng)符合一般標(biāo)準(zhǔn)和符合其類型和經(jīng)營范圍的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

(二)企業(yè)通過AEO認(rèn)證應(yīng)滿足的條件

申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照適用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，向海關(guān)提交相應(yīng)的內(nèi)部管理制度和經(jīng)營記錄。海關(guān)組成兩個(gè)以上認(rèn)證小組進(jìn)行認(rèn)證材料審核和現(xiàn)場認(rèn)證，并根據(jù)考核情況給予企業(yè)分配。

每個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)達(dá)標(biāo)記0分，基本達(dá)標(biāo)記-1分，不達(dá)標(biāo)記-2分，附加標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)符合記2分，不適用記0分。

同時(shí)符合下列三個(gè)條件并經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)證：

1.所有標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)均未達(dá)標(biāo)(-2分)；

2.內(nèi)部控制和貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)中的賦分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)(-1)不得超過3項(xiàng)；

3.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總分在95分以上(含本數(shù))。

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總分=100+(所有分項(xiàng)目總分)。

五、企業(yè)申請AEO需要做哪些準(zhǔn)備？

(一)熟悉海關(guān)認(rèn)證政策

企業(yè)要熟悉的政策主要有兩個(gè):一是《中華人民共和國海關(guān)登記備案企業(yè)信用管理辦法》(海關(guān)總署令第251號)，規(guī)定了海關(guān)對不同信用等級企業(yè)的認(rèn)定程序和管理措施。企業(yè)可以通過本文件初步了解海關(guān)的信用管理政策；二是《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(海關(guān)總署公告第88號)。本標(biāo)準(zhǔn)是海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，申請AEO認(rèn)證企業(yè)需熟讀標(biāo)準(zhǔn)要求并根據(jù)要求提高和完善內(nèi)部管理水平。

(二)高層重視，通力合作

《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》共有4類31個(gè)內(nèi)容和1個(gè)加分項(xiàng)目，涉及企業(yè)海關(guān)管理、行政管理、信息管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等部門的管理制度和數(shù)據(jù)。這需要發(fā)揮公司高級領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，領(lǐng)導(dǎo)組織，科學(xué)規(guī)劃，公司各部門履行職責(zé)，合作，根據(jù)海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合體檢，進(jìn)行自我評價(jià)，最終達(dá)到兩種匹配：企業(yè)制度應(yīng)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)記錄應(yīng)符合企業(yè)制度。

（3）加強(qiáng)與主管海關(guān)的溝通

為促進(jìn)海關(guān)信用管理的高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)通過遵循海關(guān)積極服務(wù)、企業(yè)自愿參與、服務(wù)、企業(yè)自愿參與、公開參與、注重培育效果的原則，積極開展進(jìn)出口企業(yè)信用管理政策、制度、措施、培訓(xùn)、指導(dǎo)、幫助等服務(wù)活動，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律合規(guī)意識，規(guī)范和優(yōu)化內(nèi)部控制管理，提高誠信守法水平，提高企業(yè)信用水平。

企業(yè)有興趣提高信用水平的，可以聯(lián)系注冊地海關(guān)信用管理部門，咨詢信用培養(yǎng)和認(rèn)證申請。海關(guān)信用培訓(xùn)人員具有海關(guān)企業(yè)認(rèn)證專業(yè)資質(zhì)和豐富的認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，將耐心為企業(yè)提供服務(wù)。

企業(yè)可通過微信公眾號北京海關(guān)發(fā)布→信息發(fā)布→組織機(jī)構(gòu)通過全國海關(guān)電話咨詢熱線12360查找主管地海關(guān)聯(lián)系方式。

六、企業(yè)關(guān)心的其他問題

（一）申請AEO認(rèn)證費(fèi)嗎？

不收費(fèi)。不管是AEO海關(guān)不得向認(rèn)證或信用培育收取任何費(fèi)用。

(二)高級認(rèn)證企業(yè)證書有效期嗎？

高級認(rèn)證企業(yè)證書長期有效。但海關(guān)每五年對高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行一次審查。如果企業(yè)信用狀況異常，海關(guān)也可以不定期進(jìn)行審查。高級認(rèn)證企業(yè)不能通過審查或者涉及其他信用等級下調(diào)的，海關(guān)將立即下調(diào)信用等級。

(三)能找中介機(jī)構(gòu)協(xié)助籌備認(rèn)證申請嗎？

根據(jù)有關(guān)清潔政府的規(guī)定，海關(guān)不得向企業(yè)推薦任何中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)委托社會中介機(jī)構(gòu)對高級認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證和審查的專業(yè)結(jié)論可作為海關(guān)認(rèn)證和審查的參考依據(jù)，但最終以海關(guān)的認(rèn)證結(jié)論為準(zhǔn)。

歡迎更多誠信守法的企業(yè)加入中國海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)行列，享受最便捷、最優(yōu)惠的管理措施，幫助中國企業(yè)走出去