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幾天前，美國決定與東盟建立全面的戰(zhàn)略伙伴關系。它還計劃明年為東南亞提供8.5億美元的援助。這是為了為中國建立一個新的包圍圈嗎？

美國與東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關系

最近，美國總統(tǒng)拜登出席了在柬埔寨首都金邊舉行的美國-東盟峰會。 雙方宣布將美國與東盟的關系升級為全面的戰(zhàn)略伙伴關系。

拜登稱， 美國和東盟將通過全面的戰(zhàn)略伙伴關系共同應對這個時代的最大挑戰(zhàn) ，從氣候到衛(wèi)生安全，到抵御以規(guī)則為基礎的秩序和法治的威脅，建設自由開放、穩(wěn)定繁榮、韌性和安全的印太。

據(jù)路透社報道， 拜登說，東盟是美國政府印太戰(zhàn)略的中心，美國將繼續(xù)加強對東盟的投資。

據(jù)報道，東盟峰會通常在上半年和下半年舉行兩次。東盟成員國包括印尼、泰國、新加坡、菲律賓、文萊、馬來西亞、越南、老撾、柬埔寨和緬甸 10國。

根據(jù)東盟秘書處最近發(fā)布的數(shù)據(jù)， 2021年，東盟國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）3.4萬億美元，占世界生產(chǎn)總值的3.5%。 從人口規(guī)模、經(jīng)濟增長潛力和地緣政治的角度來看，東盟對世界政治格局和國際秩序的影響不容低估。

美國將去東南亞國家

提供8.5億美元的援助

在會議的同一天，美國總統(tǒng)拜登說， 2023年將為東南亞提供8.5億美元的援助。

與此同時，拜登再次表態(tài)， 美國將真正投入資源，稱他的政府承諾在過去一年中向東盟投資2.5億美元。

然而，在隨后的白宮實錄中，這筆援助被打折—— 改為8.25億。

這不是美國政府第一次向東盟示好。今年5月，美國-東盟特別峰會在華盛頓舉行。

當時，拜登還承諾向東盟10國提供1.5億美元的援助，因為與美國政府同時援助烏克蘭400億美元的決議相比，它遭到了外界的嘲笑。此外，在1.5億美元的援助中，6000萬美元將被用于幫助合作伙伴國家改善海事防御。

拜登還稱， 美國將與東盟合作，在東南亞發(fā)展綜合電動汽車生態(tài)系統(tǒng) ，幫助該地區(qū)實現(xiàn)清潔能源經(jīng)濟發(fā)展和宏偉減排目標。

外界指出， 這是拜登首次訪東南亞 ，這也是美國總統(tǒng)歷史上第二次訪問柬埔寨， 突出了拜登政府對東盟國家和東南亞地區(qū)的關注。

為了對抗中國在該地區(qū)的影響，分析人士認為，拜登的線下峰會是向東盟領導人發(fā)出信號： 美國已經(jīng)回歸外交，美國-東盟峰會是美國政府的優(yōu)先事項。

格雷格戰(zhàn)略與國際問題研究中心項目負責人格雷格·鮑林說，出現(xiàn)在峰會上是拜登政府展示他們回歸正常外交的一種方式，雖然有點老套，但出現(xiàn)真的很重要。

中國-東盟是最大的貿(mào)易伙伴

2021年，中國和東盟正式建立了全面的戰(zhàn)略伙伴關系，一帶一路幾個重要項目與東南亞密切相關。中國和東盟是世界上重要的生產(chǎn)基地，擁有巨大的消費市場。

自2009年以來，中國連續(xù)13年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位。新冠肺炎疫情發(fā)生近三年， 中國-東盟貿(mào)易逆勢增長，目前是最大的貿(mào)易伙伴，雙向貿(mào)易額連創(chuàng)新高，2022年前10個月達到7984億美元，同比增長13.8％。

截至今年7月底，中國和東盟累計數(shù)據(jù)顯示 雙向投資超過3400億美元 ，已成為相互投資最活躍的合作伙伴。

在強勁的發(fā)展勢頭下，中國和東盟共同推動區(qū)域綜合經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議（RCEP）簽署實施，共同建設世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，開放聯(lián)動發(fā)展邁上新臺階。

近日，柬埔寨外交國際合作部國務秘書、東盟前副秘書長康福表示，中美關系對東盟國家的發(fā)展至關重要 ，我們不想選邊站隊，東盟國家希望在中美經(jīng)濟競爭之外。東盟希望與中美保持密切合作。

人們還認為，拜登這次訪問可能很難取得任何實質(zhì)性的成果，因為東盟國家希望避免在中美之間選邊站。