“買(mǎi)單配票”騙取出口退稅,當(dāng)事人被判十年有期徒刑罰款200萬(wàn)人民幣!
關(guān)于“買(mǎi)單配票”,下面先來(lái)看一起案例:
“觀(guān)復(fù)貿(mào)易”實(shí)際經(jīng)營(yíng)人林某某通過(guò)支付7%手續(xù)費(fèi)的方式,通過(guò)深圳的劉某亮、劉某興、張某偉、徐某某等人取得 出口貨物報(bào)關(guān)單等整套的退稅單證 ,同時(shí)根據(jù)出口貨物報(bào)關(guān)單等出口單證信息,在 沒(méi)有真實(shí)貨物交易 的情況下,以支付6.5-7%手續(xù)費(fèi)的方式,取得山東、江西等地公司的 虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票 484份, 虛構(gòu)采購(gòu)出口貨物的假象 ,合計(jì)金額45253558.7元,稅額 7693104.74元,價(jià)稅合計(jì)52946663.44元。
本案件中,官服貿(mào)易原定法定代表人實(shí)際經(jīng)營(yíng)人,林某某利用虛假資料申報(bào)出口業(yè)務(wù),并申報(bào)辦理出口退稅合計(jì)退稅6787990.17元,其中退稅的1823925.66元也屬于數(shù)額巨大,最后被中國(guó)人民法院一般以犯騙取出口退稅罪判處有期徒刑15年,并處罰金人民幣200萬(wàn)元.
那么何謂“買(mǎi)單配票”呢?
“買(mǎi)單配票”主要是以騙取退稅為主要的特征。
我們常說(shuō)的出口退稅其實(shí)就是退還前面已經(jīng)繳納的增值稅,表現(xiàn)為在國(guó)內(nèi)采購(gòu)環(huán)節(jié)中開(kāi)具相應(yīng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,無(wú)論如何變化虛開(kāi)發(fā)票等方式虛增,進(jìn)項(xiàng)稅額向出口海關(guān)虛假出口是構(gòu)成騙取出口退稅違法行為的兩個(gè)基本要素,他們必須同時(shí)滿(mǎn)足缺一不可,除了以上共同特征外,相對(duì)于其他違法類(lèi)型買(mǎi)單配額還具有三個(gè)主要的特征。其成為屢查不止的高法違法行為。
1、確實(shí)存在著真實(shí)出口的貿(mào)易。
相對(duì)于空箱出口或者低值高報(bào)尾報(bào)品名等虛假出貨行為,不同的是買(mǎi)單配額方式下出口貨物是真實(shí)的,主要由外傷或者包括在在外經(jīng)商的中國(guó)人直接從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)后,委托貨運(yùn)代理人申報(bào)出口,出于降低成本的考慮,這些直接用于出口的貨物。在國(guó)內(nèi)采購(gòu)未繳納過(guò)增值稅,于是不法分子就是看重這點(diǎn),通過(guò)各種渠道掌握上述出口貨物信息,應(yīng)特定的企業(yè)抬頭申報(bào)出口,所謂買(mǎi)單出口,在虛開(kāi)相應(yīng)內(nèi)容的增值稅專(zhuān)用發(fā)票及所謂的配票,使得本來(lái)無(wú)法退稅的出口貨物要任意變成了高退稅的貨物品種,從而騙取,就是不僅有真實(shí)的貿(mào)易存在,而且在出口申報(bào)環(huán)節(jié)單單相符單符相單貨相符,得讓海關(guān)很難從申報(bào)信息方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,即便開(kāi)展針對(duì)性的布控查驗(yàn),也很難發(fā)現(xiàn)買(mǎi)單的協(xié)議,同時(shí)由于我國(guó)實(shí)行出口貿(mào)易代理制度,允許金控公司代理個(gè)人向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口,即便海關(guān)查明了這支貨物身份為市場(chǎng)采購(gòu)的出口申報(bào)。單位也存在買(mǎi)單行為,仍然無(wú)法通過(guò)行政處罰手段或不予放行予以懲處或高效的去監(jiān)管。
2、 非法資金配套虛開(kāi)、結(jié)匯已市場(chǎng)化、便利化
稅務(wù)部門(mén)在辦理出口退稅審核時(shí),實(shí)際貨物已經(jīng)出口,申報(bào)退稅單證無(wú)論形式還是內(nèi)容方面均符合相關(guān)規(guī)定,很難查發(fā)是否存在“配票”嫌疑。
外匯管理方面因采取總量核銷(xiāo),且為了達(dá)到騙稅目的,不法分子通常會(huì)采取虛假結(jié)匯,同樣很難發(fā)現(xiàn)個(gè)案問(wèn)題。
近年來(lái)所查發(fā)案件顯示,利用義烏、柯橋等國(guó)際小商品集散市場(chǎng)采購(gòu)的無(wú)須退稅商品“買(mǎi)單”虛假出口,后續(xù)國(guó)內(nèi)資金配套虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票,境外資金配套虛假結(jié)匯,已呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化分工,市場(chǎng)內(nèi)有專(zhuān)門(mén)的掮客解決“資金需求”。
不僅是資金,圍繞市場(chǎng)采購(gòu)貨物出口的代理服務(wù),如貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)等,同樣提供專(zhuān)業(yè)化“服務(wù)”,在騙取退稅的同時(shí),也刺激著“買(mǎi)單配票”違法呈愈演愈烈的高發(fā)態(tài)勢(shì)。
3、 市場(chǎng)化運(yùn)作、現(xiàn)代通信工具等加速了“滾雪球”效應(yīng)
以2017年寧波市四部門(mén)聯(lián)合偵辦的“621”專(zhuān)案為例,主犯金某在精心安排了3家進(jìn)出口企業(yè)、12家服裝企業(yè)后,主要的精力在于獲取無(wú)須退稅的“出口貨物信息”,“買(mǎi)單”越多、頻率越快,獲利則越大。
經(jīng)查明,金某需要支付的主要成本有:需要支付5~7分/美元的成本“買(mǎi)單”;需要支付3~5分/美元的成本聯(lián)系報(bào)關(guān)公司“高報(bào)出口價(jià)格”;需要支付5~7分/美元的成本非法購(gòu)匯核銷(xiāo);需要按票面金額7%~10%的價(jià)格“配票”。
17%的出口退稅款在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了利益分成,而主犯金某能夠得到的非法利益也僅有虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票票面金額的1.8%~2.2%。
如此復(fù)雜且長(zhǎng)的出口退稅鏈,如何能夠做到“無(wú)縫對(duì)接”?
現(xiàn)代通信工具以及圍繞市場(chǎng)采購(gòu)貨物的物流、資金等專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作,讓金某可以放心大膽操作;而在人際關(guān)系方面,無(wú)須認(rèn)識(shí),甚至互相之間都以假名稱(chēng)呼,各方深知在這樣一個(gè)“項(xiàng)目”下,只有越做越大、越快操作,才能讓“利益”來(lái)得更快、更大。
除了表征符合海關(guān)、稅務(wù)、外管等部門(mén)的監(jiān)管要求、難以查辦以外,正是這一特征使“買(mǎi)單配票”方式為不法分子所青睞,也是此類(lèi)案件要么不發(fā),但一發(fā)即為過(guò)億大案的主要原因之一。
海關(guān)查發(fā)“買(mǎi)單配票”方法與技巧
事物都有兩面性,難以查發(fā)不代表無(wú)法查發(fā)。
恰恰正是因?yàn)?ldquo;買(mǎi)單配票”方式下出口貨物的部分真實(shí)性,使得其相對(duì)于其他類(lèi)型的虛假出口,更容易被發(fā)現(xiàn)。
下面將從數(shù)據(jù)分析和追查貨物物流兩方面進(jìn)行闡述。
1、 出口數(shù)據(jù)分析方法
無(wú)論何種騙退稅手法,都需要通過(guò)向海關(guān)申報(bào)并形成出口記錄。
這些虛假的出口記錄與其他真實(shí)的出口記錄混在一起,看似大海撈針、無(wú)法甄別,但通過(guò)“大數(shù)據(jù)”方法進(jìn)行比對(duì),是能夠找到嫌疑點(diǎn)的。
01 商品與價(jià)格
被“買(mǎi)單配票”盯上的常見(jiàn)商品主要是服裝、棉布、四件套等紡織品,此類(lèi)商品具有以下兩方面特點(diǎn):
(1)高退稅率
此類(lèi)商品價(jià)值低、工藝簡(jiǎn)單,且與生活消費(fèi)直接相關(guān),歷來(lái)是我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,需要設(shè)定高退稅率參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(2)已經(jīng)形成了以義烏、柯橋等為代表、產(chǎn)銷(xiāo)一體的國(guó)際采購(gòu)集散市場(chǎng),圍繞出口商品的貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、金融等各種服務(wù),易于形成平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化操作
而這些平臺(tái)在促進(jìn)出口貿(mào)易便利化的同時(shí),也為“買(mǎi)單配票”黑色利益鏈的形成提供了有利條件。
對(duì)此類(lèi)高退稅率商品,需要定期開(kāi)展進(jìn)行分析和比對(duì),如果某種商品出口數(shù)量、金額突然爆發(fā)式增長(zhǎng),則應(yīng)考慮是否存在虛假出口風(fēng)險(xiǎn)。
所有海關(guān)數(shù)據(jù)中,最常用來(lái)進(jìn)行比較的就是價(jià)格。盡管會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)地、材質(zhì)、工藝、包裝等差別導(dǎo)致價(jià)格差異,但在“大數(shù)據(jù)”下還是能夠分析出一定相關(guān)性,特別是“買(mǎi)單配票”出口貨物價(jià)格與正常出口貨物價(jià)格有明顯差異。
原因在于,不法分子為了提高單票報(bào)關(guān)單的退稅額,會(huì)在不觸發(fā)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控而導(dǎo)致被布控查驗(yàn)的前提下,盡可能高報(bào)出口貨物價(jià)格,以“掩蓋”高額虛開(kāi)增值稅發(fā)票的違法事實(shí),從而獲得高額退稅。
02 比對(duì)提單號(hào)和集裝箱號(hào)
從商品和價(jià)格出發(fā)進(jìn)行比對(duì),能夠從宏觀(guān)上反映出當(dāng)前某種商品是否存在虛假出口風(fēng)險(xiǎn),但要具體到嫌疑企業(yè),則需要另想辦法。
近年來(lái)在辦案中發(fā)現(xiàn),利用單一經(jīng)營(yíng)單位騙取退稅案件幾乎沒(méi)有,在“買(mǎi)單配票”案件中,至少利用3家以上的經(jīng)營(yíng)單位。
利用多個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的“好處”是顯而易見(jiàn)的:利用控制下的本地和異地企業(yè)(甚至利用綜合服務(wù)企業(yè))進(jìn)行跨行政區(qū)劃申報(bào)出口和退稅,不僅可以在最短的時(shí)間內(nèi)迅速做大做強(qiáng),還能有效避免被一網(wǎng)打盡。
因此能否對(duì)嫌疑對(duì)象及行為整體進(jìn)行準(zhǔn)確的“數(shù)據(jù)畫(huà)像”,決定了下一步偵查經(jīng)營(yíng)的精確性和有效性。
目前,海關(guān)利用申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)中的“提單號(hào)和集裝箱號(hào)”,可以對(duì)嫌疑經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分析和確認(rèn)。
例如,不同經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)出口的同類(lèi)商品,如果提單號(hào)編號(hào)規(guī)則、集裝箱號(hào)多次出現(xiàn)一致,則表明這些經(jīng)營(yíng)單位極有可能是涉及多抬頭“買(mǎi)單配票”違法。
拆單分開(kāi)申報(bào)的兩個(gè)原因
(1)盡量提高單票報(bào)關(guān)單的金額,以獲得高額退稅。
(2)分散被海關(guān)布控查驗(yàn)、被稅務(wù)不予退稅的風(fēng)險(xiǎn)。
在寧波海關(guān)最近查發(fā)的一起案件中,不法分子先后利用8個(gè)經(jīng)營(yíng)單位于寧波、新疆等口岸申報(bào)出口,每個(gè)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)金額合計(jì)控制在200萬(wàn)美元左右,如此“小”的出口額,很難被日常的數(shù)據(jù)監(jiān)控發(fā)現(xiàn),而即便被發(fā)現(xiàn),稅務(wù)部門(mén)停止了其中幾家的退稅,也不影響其繼續(xù)“買(mǎi)單配票”。
03 與稅務(wù)、外管監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)碰
實(shí)踐中最有效的數(shù)據(jù)分析是:將海關(guān)分析研判后的數(shù)據(jù),與稅務(wù)部門(mén)發(fā)票數(shù)據(jù)、外管部門(mén)結(jié)匯數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)碰。
例如,與退稅所對(duì)應(yīng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票來(lái)源進(jìn)行比對(duì),可以找到嫌疑虛開(kāi)單位;與結(jié)匯數(shù)據(jù)對(duì)碰,可以找到境外嫌疑的控制賬戶(hù);再將國(guó)內(nèi)嫌疑虛開(kāi)單位和境外嫌疑賬戶(hù)進(jìn)行倒查,又能找到可能被遺漏的嫌疑出口單位。
這樣可以從涉案經(jīng)營(yíng)單位方面,較為完整地勾勒出數(shù)據(jù)畫(huà)像,為后續(xù)開(kāi)展偵查經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、 貨物物流核查方法
目前,在查處騙取出口退稅違法案件的過(guò)程中,檢法機(jī)關(guān)對(duì)于虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票環(huán)節(jié)重視程度較高,這是因?yàn)榧幢泸_取出口退稅罪存疑,也可以成立虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪。
而要以騙取出口退稅罪定罪量刑,檢法機(jī)關(guān)則往往要求查實(shí)虛假出口行為。
對(duì)于“買(mǎi)單配票”違法行為而言,這就需要查明出口貨物來(lái)源,同時(shí)核實(shí)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)之初未繳納相關(guān)增值稅的事實(shí)。
海關(guān)在核查進(jìn)出口貿(mào)易方面有著天然的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),在層層代理過(guò)程中,能夠迅速找到核心和敏感的環(huán)節(jié)并獲取相關(guān)證據(jù),這也是在聯(lián)合辦案的實(shí)踐中被多次證明的事實(shí)。追查真實(shí)貨物來(lái)源及貨主信息,關(guān)鍵是找到“二代”,即最終攬貨的貨代。
主要方法是從兩個(gè)方向入手:
(1)直接從報(bào)關(guān)公司及人員處獲得委托方的信息,在正常的貿(mào)易中,一般都是貨代直接委托代理報(bào)關(guān)。但在近年來(lái)查獲的“買(mǎi)單配票”案件中發(fā)現(xiàn),要么是報(bào)關(guān)人員直接參與,要么就是“買(mǎi)單”犯罪嫌疑人直接委托報(bào)關(guān),因此從這條路線(xiàn)入手,很容易被犯罪嫌疑人發(fā)覺(jué),不適宜在前期經(jīng)營(yíng)中使用。
(2)從船代或者船公司入手,一層層往上核查。這個(gè)方法雖然顯得笨拙,但效果明顯要好于前者。值得注意的是,可盡可能多地對(duì)出口訂艙信息進(jìn)行核查,而不是選擇一兩票抽查,原因在于“買(mǎi)單”來(lái)源往往不止一家,出口貨物來(lái)源信息越多,越能夠準(zhǔn)確地對(duì)“買(mǎi)單”行為進(jìn)行數(shù)據(jù)畫(huà)像,越有利于接近案情全貌。
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