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為了緩解由于煤電短缺而引發(fā)的電力危機(jī)，印尼政府決定在今年一月停止煤炭出口。世界上最大的煤炭出口國(guó)，印尼的這一決定立刻引起了廣泛關(guān)注。該禁令在印尼將執(zhí)行多長(zhǎng)時(shí)間？這將給中國(guó)國(guó)內(nèi)和全球市場(chǎng)帶來(lái)什么影響？

作為世界上最大的煤炭出口國(guó)，印度尼西亞的出口政策將對(duì)世界許多主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生影響。根據(jù)法國(guó)商品追蹤公司Kpler的統(tǒng)計(jì)，2021年，印尼煤炭出口中的73%流向了幾個(gè)亞洲主要經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)。

所以，在印尼宣布出口禁令之后，市場(chǎng)上有關(guān)煤炭交易的重要指標(biāo)一度應(yīng)聲上漲，但這一禁令同時(shí)也面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙向壓力，能否執(zhí)行存在不確定性。第一，出口禁令將使印尼國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采企業(yè)的利益受到損害，因?yàn)樵谟∧岽嬖谝欢ǖ南迌r(jià)，印尼國(guó)內(nèi)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際價(jià)格。據(jù)印尼能源部門統(tǒng)計(jì)，印尼動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)格去年連續(xù)上漲8個(gè)月，11月份達(dá)到每噸210美元以上，是政府限價(jià)的三倍；盡管12月大幅下跌，仍在160美元/噸左右，是限價(jià)的兩倍多。

煤炭世界第一大輸出國(guó)，宣布暫停煤炭出口！如何影響全球市場(chǎng)呢？

最近，印尼煤礦采掘協(xié)會(huì)要求取消出口禁令，稱這一禁令是一項(xiàng)"匆忙行動(dòng)","沒(méi)有和企業(yè)人士討論。此外，這項(xiàng)禁令同樣面臨著來(lái)自外國(guó)政府的壓力，例如，日本最近已經(jīng)公開(kāi)表示反對(duì)，要求印尼政府解除禁令，表示這一突然的限制措施將給日本經(jīng)濟(jì)和人民生活造成嚴(yán)重沖擊。

BittaliBiggers，英國(guó)伍德麥肯齊動(dòng)力煤市場(chǎng)研究部的負(fù)責(zé)人：我們認(rèn)為禁令不會(huì)持續(xù)一個(gè)月，而且有可能在一周內(nèi)被取消，原因是印尼的國(guó)內(nèi)煤炭庫(kù)存接近于供應(yīng)目標(biāo)。

煤炭世界第一大輸出國(guó)，宣布暫停煤炭出口！如何影響全球市場(chǎng)呢？

Biggs同時(shí)指出，由于中國(guó)去年已經(jīng)增加了國(guó)內(nèi)供應(yīng)量，印尼出口禁令的影響可能非常有限，預(yù)計(jì)能很好地應(yīng)對(duì)政策調(diào)整。

即使是這樣，對(duì)主要煤炭需求國(guó)家而言，在未來(lái)幾年內(nèi)，在國(guó)際煤炭市場(chǎng)上仍有可能出現(xiàn)短缺。IAEA的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全球煤炭產(chǎn)量在2019年和2020年出現(xiàn)下降后，到2021年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，增長(zhǎng)率為9%，到2022年，全球煤炭需求將繼續(xù)保持強(qiáng)勁，預(yù)期會(huì)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的80.25億噸，并且到2024年都接近這一水平。

印度尼西亞總統(tǒng)：煤炭企業(yè)必須優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)需求否則將受到處罰。

在最近出臺(tái)的出口禁令中，印尼在運(yùn)銷煤炭時(shí)，必須履行優(yōu)先供應(yīng)本國(guó)煤炭的責(zé)任，否則就要受到處罰。

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據(jù)悉，受這一禁令的影響，印尼全國(guó)煤炭產(chǎn)量一個(gè)月就會(huì)減產(chǎn)4000萬(wàn)噸，政府還將損失大約42.7萬(wàn)億印尼盾，相當(dāng)于煤炭出口的190億元外匯。有些交易公司還表示，由于不能將煤出口到已經(jīng)簽約的買方手中，買賣雙方會(huì)產(chǎn)生大量的糾紛，煤炭公司必須支付違約金。

瑞茂通供應(yīng)鏈管理有限公司印尼總經(jīng)理鄧小余：今年1月，我們?cè)◤挠∧岚l(fā)運(yùn)約180萬(wàn)噸動(dòng)力煤，大約有30條母船，在當(dāng)前禁令下，我們相繼收到來(lái)自上游多家供應(yīng)商的不可抗力通知，已抵達(dá)裝運(yùn)港口的母船，還有那些即將抵達(dá)裝港的母船，目前都是無(wú)法正常裝運(yùn)的，一條母船的滯期費(fèi)接近一天兩萬(wàn)美元，若禁令持續(xù)生效，將使進(jìn)口商和船主遭受巨額滯期費(fèi)損失。

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為保證國(guó)內(nèi)用煤，印尼政府規(guī)定，必須遵守國(guó)內(nèi)市場(chǎng)義務(wù)政策，煤炭公司必須向印尼國(guó)家電力公司提供年產(chǎn)量的25%，而且價(jià)格十分低廉，每噸70美元，約合人民幣440元。這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際煤炭市場(chǎng)每噸146美元左右的價(jià)格，所以印尼許多礦業(yè)公司不愿向政府出售煤，導(dǎo)致該國(guó)出現(xiàn)短暫的煤荒。

業(yè)內(nèi)擔(dān)心，這一禁令可能會(huì)推高國(guó)際市場(chǎng)上的煤炭?jī)r(jià)格，從而進(jìn)一步提高發(fā)電成本，增加通貨膨脹的壓力。