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最近，亞丁灣海域發(fā)生了兩起海上安全事件。亞丁灣的海上安全形勢正變得復雜。

2022年5月13日，星期五上午，伊朗海軍第80艦隊收到消息稱，一伙海盜在亞丁灣襲擊了一艘伊朗商船，在伊朗海軍護航編隊抵達后，與海盜發(fā)生交火，伊朗部隊成功挫敗了海盜的襲擊，伊朗商船正駛離出事海域。

自2008年以來，由于海盜猖獗，伊朗海軍艦隊經常在亞丁灣、紅海和印度洋護送伊朗和其他國家的商業(yè)艦隊。目前，伊朗海軍第80艦隊在亞丁灣和印度洋與阿爾伯茲驅逐艦和布什爾后勤船一起執(zhí)行任務。

2022年5月17日，坐標：115100N,0450300E，英國海上貿易組織UKMTO收到報告稱，兩艘海盜船試圖接近一艘正在航行的船，船響起警報，船員們聚集在一起。船加速離開該地區(qū)，兩艘船沒有跟進。

目前已確認船上所有船員都是安全的。

亞丁灣紅海等海域海上安全復雜。由于各方披露的信息有限，上述兩起海上安全事件與索馬里海盜有關。

但我們不妨進一步討論一下。索馬里海盜終于被控制了嗎？

長期以來，索馬里附近海域的海盜行為引起了媒體和政府的關注。

但值得一提的是，聯(lián)合國安理會 (UNSC) 第2608 反海盜決議于3 31 到期，幾乎沒有引起公眾的注意。這是自2008 以來，聯(lián)合國安理會首次沒有更新該地區(qū)的海盜決議。

《聯(lián)合國海洋法公約》賦予沿海國家廣泛的領海權利和安全責任（從海岸線延伸到 12 海域）。然而，就索馬里而言，政府和海軍之前的管理幾乎不存在，直到1991年國家崩潰。

正是在這樣的背景下，索馬里海盜利用12海自己的逃避打擊。因此，自2008年以來，聯(lián)合國安理會的年度決議允許外國海軍在索馬里同意的情況下合法使用所有必要的手段來鎮(zhèn)壓該地區(qū)的海盜和武裝搶劫。這些決議允許各國干預索馬里領海、追捕、攔截、拘留和逮捕海盜。

在多國海軍的打擊下，自2011年以來，索馬里附近海域的海盜襲擊和劫持穩(wěn)步下降，自2017年3月以來，海盜綁架海員沒有要求贖金，一年多前也沒有真正的海盜事件。

目前，索馬里政府越來越堅持聯(lián)合國安理會的決議已經實現(xiàn)了打擊海盜的主要目標，現(xiàn)在不需要更新。

在這種情況下，安理會通過的第 2608 決議期限僅為3個月，而不是通常的一年。

安理會僅3個月的有限期決定主要有兩個原因。

首先，索馬里在為自己的海上和陸上安全負責方面取得了進展。2021 年 8 月，索馬里海事局開始修訂其海上資源和安全戰(zhàn)略。國家海事協(xié)調委員會啟動了包括國際支持在內的所有海事活動的摸底工作。

·奧斯曼（Abukar Osman）告訴聯(lián)合國安理會，“我們加快了建設海上執(zhí)法機構和增強其能力的努力，并建立了專門的海事部門來專門應對新的國際海上威脅和犯罪?！?

根據(jù)索馬里過渡計劃，預計安全部隊將在 2024年 12 31 之前從非洲聯(lián)盟駐該國特派團接管所有職責。非盟索馬里過渡特派團（ATMIS）最近取代了長期存在的非盟駐索馬里特派團(非索特派團)。

其次，自2017年 3月以來，沒有海盜成功劫持船舶的報道。自2013年 以來，海盜試圖和成功襲擊也急劇下降。這在聯(lián)合國秘書長 2021 關于索馬里沿海海盜和海上武裝搶劫的報告中提到。

雖然有上述良好的發(fā)展方向。但國際海事局( International Maritime Bureau，IMB)觀察員認為，這些當前的樂觀情況仍然不足以使聯(lián)合國安理會的決議失敗，這些機構指出，這可能會鼓勵海盜，并敦促各方謹慎行事。IMB據(jù)說恐怖主義正在惡化，國家（索馬里）的政治危機也在惡化。因此，在這種情況下，索馬里提供海上安全的能力似乎不太可能迅速提高。

此外，法國、英國和美國等聯(lián)合國安理會的幾個成員國都主張繼續(xù)采取措施打擊海盜，以保護世界糧食計劃署等船舶。這一錯誤不太可能扭轉已經改善的安全趨勢，但它確實引發(fā)了對這些國家和其他大國在該地區(qū)繼續(xù)存在的問題。