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但港口圈（ID:gangkouquan）認為 但港口圈（ID:gangkouquan）認為 ， 如果區(qū)域港口整合的主要目的是消除同質(zhì)化競爭，提高整個港口集團的綜合競爭力，在整合困難的情況下，珠江三角洲港口集團處于錯位發(fā)展和專業(yè)競爭的前沿。

整合，即并購、重組和區(qū)域一體化發(fā)展，在港口行業(yè)并不少見，如紐約/新澤西港口整合、美國西海岸港口西北港口聯(lián)盟、東京灣港口整合、今年完成的安特衛(wèi)普港與澤布呂赫港合并，Eurogate與HHLA暫時擱置的合作計劃。受港口企業(yè)股權(quán)構(gòu)成、港口發(fā)展規(guī)模不同等因素的影響，這些港口的整合模式也有所不同，都旨在協(xié)調(diào)發(fā)揮不同港口的互補性優(yōu)勢。

中國實現(xiàn)地方政府和企業(yè)分離后，一般由當?shù)馗劭诩瘓F投資、建設和運營，港口集團主要由當?shù)貒匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理委員會控制，投資港口和中遠航運港口兩大巨頭分別布局在許多碼頭。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，該地區(qū)的港口各自管理，同質(zhì)化競爭日益激烈，公共資源配置不優(yōu)化，整合已成為近年來主要港口發(fā)展的關鍵詞。自2015年以來，省級港口集團尚未組建。 至今仍未組出省級港口集團。

如果觀察各省港口整合進度，浙江、山東以寧波舟山港、青島港為區(qū)域樞紐，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會推動，遼寧引進招商局集團，整合進度快；福建有福州、廈門兩個樞紐港口，河北港口中國電力、華能、國有投資等貨主碼頭，股權(quán)復雜，整合道路長。廣東省的港口格局更加復雜。截至2021年底，該省共有2079個生產(chǎn)泊位，其中，349個深水泊位為及以上，能力19.5億噸，其中集裝箱能力6804萬噸TEU。有兩個樞紐港口：深圳和廣州，集裝箱吞吐量分別排名世界第四和第五；珠海、湛江和東莞也是貨物吞吐量超過1億噸的大港口。股權(quán)關系是一個巨大的網(wǎng)絡，內(nèi)河和沿海港口一般由當?shù)貒匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理委員會控制， 廣州港集團由廣州市政府控股。深圳港有深圳西部蛇口、赤灣、媽灣港，由招商港投資控股。深圳國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會控股的鹽田港集團參與了鹽田國際 (和記港控股)和大鏟灣碼頭(香港現(xiàn)代集裝箱控股)。因此，《廣東省港口資源整合方案》提出以廣州港集團和深圳港集團(深圳內(nèi)部整合成立)為兩大主體，在深圳港口難以推進。

但 整合一直只是一個過程。整合的本質(zhì)是通過市場化機制與行政手段干預相結(jié)合，減少甚至消除無序競爭和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 。 2017年，交通運輸部發(fā)布《關于借鑒浙江經(jīng)驗推進區(qū)域港口一體化改革的通知》，明確要求以市場為導向，因地制宜，深化區(qū)域港口一體化改革試點。 在市場化趨勢下，廣東省各港口未能孕育出深圳港口集團和更高層次的廣東港口集團，但已經(jīng)形成了錯位協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

珠海港是沿海主要港口和大宗能源原料配送中心；汕頭港、湛江港是沿海主要港口和綜合運輸體系的重要樞紐；惠州港是沿海重要港口和地區(qū)綜合運輸體系 國際班輪航線通達100多個國家和地區(qū)、300多個港口；珠海港是沿海主要港口和大宗能源原材料集散中樞；汕頭港、湛江港是沿海主要港口和綜合運輸體系的重要樞紐；惠州港是沿海地區(qū)性重要港口和地區(qū)綜合運輸體 重要樞紐系； 佛山港、肇慶港是內(nèi)河主要港口和綜合運輸體系的重要樞紐，是香港和沿海主要港口的集裝箱喂養(yǎng)； 東莞港是內(nèi)貿(mào)集裝箱南北干線的重要運輸節(jié)點……干線港、支線港、喂食港各有優(yōu)勢，促進港口運營效率和市場競爭有序化。珠三角、粵東、粵西三大港口集群依托豐富的內(nèi)河水運形成。

市場在資源配置中發(fā)揮了指導作用。如何連接這些集群，促進沿海和內(nèi)河港口的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)資源的集約化利用，是行政手段展示技能的時候了。在廣東、香港、澳門灣地區(qū)政策的支持下，招商局集團、平安集團、深圳、廣州海關推出了廣東、香港、澳門灣地區(qū)組合港。廣州海關、廣州港集團創(chuàng)新推出的灣區(qū)一港通項目，共享沿海樞紐港和內(nèi)河港的代碼，一次性完成申報檢查程序，依托區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術進行全過程監(jiān)督，實現(xiàn)樞紐港、支線港運行一體化，實現(xiàn)灣區(qū)碼頭間貨物全天候水路配送，無縫連接江海物流，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)不同港口的航線資源優(yōu)勢和堆場、貨源優(yōu)勢互補，促進港口資源要素的合理配置。

在同一港口代碼下，這些散裝兄弟穿上了一條褲子。因此，在市場化機制和行政手段不缺失的情況下，廣東省港口找到了另一種走出整合之外的最佳解決方案。也許我們也應該問， 只有一省一港口集團才是整合嗎？粵港澳大灣區(qū)的組合港口通關政策不僅可以串通珠三角港口群內(nèi)部，輻射粵東、粵西，與香港港相通也是應有之義，也就是說，以市場為導向，以行政手段為輔助的另類港口“整合”甚至可以跨越省級行政區(qū)劃。讓我們再將目光放諸長三角，“長三角港口集團”一直也是個引人遐思的話題，如果組合港一類的港口一體化政策（如滬太通關一體化）繼續(xù)蓬勃發(fā)展，長三角港口之間的緊密聯(lián)系將勝似在一個港口集團之下。