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戈塔巴雅總統(tǒng)·拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）7月13日出逃后，斯里蘭卡政府宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，為港口經(jīng)營和進(jìn)出口貿(mào)易增添陰云。斯里蘭卡已經(jīng)深陷政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。今年5月10日，科倫坡港工人罷工加入抗議活動，關(guān)于港口運(yùn)行不暢的傳聞層出不窮。但正如一些外國媒體所說，這場危機(jī)確實(shí)歸咎于中國的債務(wù)陷阱（以漢班托塔港為標(biāo)志，以下簡稱漢港）？動蕩之下，斯里蘭卡經(jīng)營的兩個港口——科倫坡港CICT碼頭和漢港正常運(yùn)行嗎？

讓我們從危機(jī)的關(guān)鍵詞和外匯儲備開始。當(dāng)斯里蘭卡外匯不足，進(jìn)口燃料面臨能源危機(jī)時， 港口是斯里蘭卡外匯收入的救命稻草（?？康拇肮疽悦涝Y(jié)算費(fèi)用），燃料短缺將威脅港口運(yùn)營。因此，斯里蘭卡港務(wù)局（SLPA）已提前儲備了燃料確保港口正常運(yùn)營。 2021年10月，穆迪以外匯儲備不足主權(quán)信用評級，理由是外匯儲備不足、外債保持高水平會導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)增加。2022年4月，該國宣布違約。斯里蘭卡外匯耗盡的導(dǎo)火索是，其外匯收入行業(yè)——出口、旅游、勞務(wù)匯款都受到新冠肺炎疫情、俄烏沖突等國際問題的影響，但更根本的原因是其經(jīng)濟(jì)模式的缺陷。

斯里蘭卡工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對外貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，需要外匯支持其主要進(jìn)口貨物-燃料和食品進(jìn)口。如圖1所示，斯里蘭卡的外匯來源可分為本幣兌換外幣、出口和借款三部分。這三個惡性連鎖店共同導(dǎo)致了這場危機(jī)，而長期控制斯里蘭卡政治的拉賈帕克薩家族則受到了指責(zé)。在本幣方面，斯里蘭卡將本幣與美元掛鉤(以低價進(jìn)口商品)。2019年，現(xiàn)任總統(tǒng)宣布全面減稅以提振經(jīng)濟(jì)，但受疫情挫，不得不增發(fā)貨幣償還國內(nèi)外債務(wù)，導(dǎo)致通貨膨脹嚴(yán)重；出口方面，2021年，斯里蘭卡轉(zhuǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)，禁止化肥，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物和大米產(chǎn)量暴跌，出口減少，進(jìn)口增加，進(jìn)一步拉大貿(mào)易逆差；債務(wù)方面，2009年斯里蘭卡內(nèi)亂結(jié)束后，他不斷借錢修建大型項(xiàng)目，不僅未能拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易，甚至難以償還項(xiàng)目貸款。漢港是最具爭議的項(xiàng)目，被批評為中國的債務(wù)陷阱。

但 在斯里蘭卡510億美元的外債中，中國只占10%。從漢港的別名來看，拉賈帕克薩港也可以看出，建設(shè)香港及其周邊項(xiàng)目的主要動力是持有斯里蘭卡政府的拉賈帕克薩家族 (漢班托塔地區(qū)是該家族的故鄉(xiāng)和主要選區(qū))。 漢港位于斯里蘭卡南端，距世界主要航線不到10公里，水深17米，是斯里蘭卡最深的港口，區(qū)位和地理?xiàng)l件優(yōu)越。 盡管一直有聲音質(zhì)疑， 人口只有2000萬，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的斯里蘭卡是否有足夠的貨源支撐兩大港口(2021年，科倫坡港81%的貨物是中轉(zhuǎn)貨物，科倫坡港仍在開發(fā)擴(kuò)建)，但自2002年以來，漢港的發(fā)展是斯里蘭卡政府規(guī)劃的一部分 ，2006年，丹麥一家咨詢公司發(fā)布的可行性研究報(bào)告預(yù)測，該港最早于2015年成為世界第五大貨運(yùn)港口，斯里蘭卡政府開辟了肆意融資建設(shè)的道路。

斯里蘭卡港務(wù)局的漢港項(xiàng)目（SLPA）主持人，中國分別為一、二期工程提供3.61億美元與8.2011年12月完成漢港一期工程1億美元貸款，2015年4月完成二期工程。 與科倫坡港相鄰的速公路連接科倫坡港，占地11.92平方公里，岸線總長3660米，各種泊位(含油品)13個，現(xiàn)年吞吐量30萬集裝箱TEU、大宗散貨（bulk cargo）散貨250萬噸(break bulk）300萬噸，60萬輛滾裝車，2個油罐，各種機(jī)械配置齊全，是斯里蘭卡最大的綜合港口。

SLPA自2012-2016年運(yùn)營該港，但經(jīng)營不善，缺乏工業(yè)、商業(yè)活動，難以吸引過往船只掛靠，收入不足以償還貸款。2017年，斯里蘭卡政府與招商港簽署了為期99年的特許權(quán)協(xié)議，將漢港及周邊約500萬平方米的土地作為公私合資項(xiàng)目出租給招商港，支付11.2億美元，在HIPG與HIPS分別占85%和58%。這是個不錯的選擇， 自2010年10年起在科倫坡港運(yùn)營CICT碼頭(招商港占85%，SLPA2021年，將南亞唯一的深水集裝箱碼頭建成區(qū)域航運(yùn)中心，CICT集裝箱吞吐量306萬TEU，同比增長4.4%。

斯里蘭卡當(dāng)局缺乏管理、營銷和國際合作網(wǎng)絡(luò)。作為世界級港口運(yùn)營商的投資港口，除了在新興國家布局港口網(wǎng)絡(luò)外，還在港口+工業(yè)園區(qū)+也有成熟的城市商業(yè)模式經(jīng)驗(yàn)(如蛇口)。 自漢港運(yùn)營以來，招商港先后引進(jìn)了油氣業(yè)務(wù)、水泥裝卸業(yè)務(wù)，與多家滾裝船公司簽訂了開發(fā)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的服務(wù)協(xié)議，并提供了加油、維修等航運(yùn)服務(wù)，并引進(jìn)了多家制造企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，貨運(yùn)量穩(wěn)步上升，2021年，HIPG散雜貨吞吐量155.同比增長255萬噸.6%；滾裝車輛53.6萬輛，同比增長38%。 除商業(yè)發(fā)展外，招商港還在當(dāng)?shù)亻_展了絲綢之路愛村、人像和平等項(xiàng)目。自2018年以來，已實(shí)施43個慈善項(xiàng)目，致力于推動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的繁榮。

位于首都科倫坡的科倫坡港比仍在發(fā)展中的漢港更為著名。該港鄰近國際主要航線，是南亞地區(qū)樞紐港，一直走在建設(shè)開發(fā)的快車道上。2021年，科倫坡港完成集裝箱吞吐量725萬TEU，同比增長5.據(jù)報(bào)道，84%位居世界第22位alphaliner）。SLPA舊港區(qū)相繼開發(fā)，新港區(qū)(見圖2)正在開發(fā)中，其中招商港控股CICT碼頭一直是成功的代名詞。箱體數(shù)量、利潤和市場份額不斷上升，智能港口和綠色港口的建設(shè)也取得了巨大成就。五次獲得亞洲最佳集裝箱碼頭獎。CICT與HIPG共同形成了招商港海外網(wǎng)絡(luò)重鎮(zhèn)。

建國以來，斯里蘭卡面臨著最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，港口生產(chǎn)也受到了沖擊，但 其港口主要從事中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，政府首先保證能源供應(yīng)，因此暫時保持正常運(yùn)行。斯里蘭卡港務(wù)局堅(jiān)持一切正常，其官方網(wǎng)站上只有一條通知稱寄售（consignment）貨物暫停放行，各港口ETA船期也正常。 據(jù)港口圈（ID:gangkouquan）了解， 科倫坡和漢班托塔的招商港口業(yè)務(wù)暫時不受影響 ， 1-5月，CICT集裝箱吞吐量同比增長5.2%，HIPG散雜貨吞吐量同比增長1.5%。5月中旬，為了應(yīng)對危機(jī)，HIPG中石化還向斯里蘭卡提供了5000噸石油，以緩解當(dāng)?shù)氐哪茉淳o張局勢。招商港還將審查情況，必要時采取必要措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

然而，斯里蘭卡的危機(jī)正在加劇，是否會給港口行業(yè)帶來深遠(yuǎn)的擔(dān)憂尚不清楚（例如，印度附近正在利用這發(fā)展港口）。隨著國際形勢的變化，中國港口運(yùn)營商的海外投資也面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)。如何選擇合作伙伴？采用什么商業(yè)模式？如何應(yīng)對政治風(fēng)險(xiǎn)是一個需要仔細(xì)考慮的問題。