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9月6日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展港口裝卸內(nèi)貿(mào)集裝箱超重管理的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)港口裝卸內(nèi)貿(mào)集裝箱超重管理，消除安全生產(chǎn)隱患，確保水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸安全發(fā)展。

治理工作的主要任務(wù)如下：

(一)加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口稱重。 國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱進(jìn)出口稱重管理，制定和完善操作程序，驗(yàn)證和驗(yàn)證閘口稱重設(shè)施，確保集裝箱閘口稱重設(shè)施的正常有效運(yùn)行。

(二)完善內(nèi)貿(mào)集裝箱重量信息記錄。 國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和實(shí)際經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱重量信息功能模塊，實(shí)時(shí)記錄國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱箱號(hào)、實(shí)際稱重、稱重日期，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口經(jīng)營(yíng)客戶提供的集裝箱額定質(zhì)量、集裝箱實(shí)際重量信息比較。

(三)加強(qiáng)超重內(nèi)貿(mào)集裝箱信息共享和管理。 國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)根據(jù)船舶運(yùn)輸國(guó)際運(yùn)輸集裝箱實(shí)際重量不超過(guò)額定質(zhì)量5%且不超過(guò)1噸的超重判斷，及時(shí)向司機(jī)及其運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人反饋超重國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱的相關(guān)信息，與船舶公司等國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)共享信息，充分發(fā)揮港口協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。同時(shí)，要根據(jù)相關(guān)內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè)合同加強(qiáng)管理，有效消除超重箱對(duì)港口裝卸作業(yè)和船舶運(yùn)輸?shù)陌踩[患。

治理分為三個(gè)階段：

（1）自檢階段（2022年10月）。國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)進(jìn)行自檢，重點(diǎn)調(diào)查國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱閘口稱重和信息管理的實(shí)施情況、閘口設(shè)施和稱重記錄的運(yùn)行情況，保持設(shè)施運(yùn)行良好，信息記錄完整。港口所在地交通管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，并在10月31日前向省交通管理部門(mén)報(bào)告有關(guān)港口企業(yè)的自檢情況。

（2）整改階段（2022年11月至2023年8月）。港口所在地交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上組織檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)和完善稱重設(shè)備、閘管理、加強(qiáng)信息記錄和管理的要求。

（3）總結(jié)階段（2023年8月至9月）。省交通管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和抽查，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展，鞏固治理效果，并于2023年9月底前向部水運(yùn)局報(bào)告相關(guān)情況。

該通知下發(fā)給各省交通運(yùn)輸廳（局、委），中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)，中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)，長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，中國(guó)船級(jí)社，并抄送上海中谷物流股份有限公司，交通運(yùn)輸部政策研究室、法制司、運(yùn)輸服務(wù)司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、海事局，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。港口所在地交通管理部門(mén)要建立內(nèi)貿(mào)集裝箱超重管理多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法與海事等部門(mén)合作進(jìn)行聯(lián)合檢查。鼓勵(lì)港口企業(yè)和港航企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和信息共享，形成合力。

國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱超重不僅會(huì)造成箱損壞，還會(huì)在運(yùn)輸、裝卸、堆放、船舶載、航行等環(huán)節(jié)埋下安全隱患，造成集裝箱落水、船體斷裂沉沒(méi)、碼頭橋吊斷裂坍塌等事故。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部等各級(jí)主管部門(mén)多次下令處理超重問(wèn)題，但屢禁不止。（ ID:gangkouquan ）也多次關(guān)注相關(guān)問(wèn)題， 國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱超重的具體原因有很多：從供應(yīng)方面，國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱裝載的貨物主要包括糧食、建材、礦砂、紙漿、煤炭等散裝貨物，貨物重，價(jià)值低，容易出現(xiàn)業(yè)主追求降低運(yùn)費(fèi)成本，導(dǎo)致集裝箱超重 ；從監(jiān)管規(guī)范的角度來(lái)看，國(guó)際海事組織的《海上人壽安全國(guó)際公約》有明確嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(SOLAS)》和《驗(yàn)證總重量(VGM)》托運(yùn)人必須向船舶公司提供驗(yàn)證集裝箱的總重量（VGM），2020年6月1日020年6月1日起實(shí)施〈中華人民共和國(guó)船舶安全監(jiān)督規(guī)則〉的決定》，還明確要求托運(yùn)人在交付船舶運(yùn)輸前驗(yàn)證集裝箱重量，承運(yùn)人不得裝載未取得驗(yàn)證信息或超過(guò)最大運(yùn)行總質(zhì)量的集裝箱。但 上船前不需要內(nèi)貿(mào)箱VGM稱重，也沒(méi)有完善的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制；對(duì)監(jiān)管主體而言，內(nèi)貿(mào)船公司在供應(yīng)鏈擁堵、外貿(mào)抽調(diào)內(nèi)貿(mào)運(yùn)力之前，內(nèi)貿(mào)航運(yùn)業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)力過(guò)剩，為了爭(zhēng)取客戶，常常“寬容”超重現(xiàn)象，港口企業(yè)為貨源與吞吐量考慮，也往往睜一只眼閉一只眼。

交通運(yùn)輸部通知以港口企業(yè)為中心，要求碼頭加強(qiáng)大門(mén)稱重，完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱重量信息記錄，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱信息共享和管理，按照外貿(mào)集裝箱超重判斷的規(guī)定，對(duì)港口企業(yè)承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。港口圈認(rèn)為， 國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱超重的根本癥結(jié)在于國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱的基本貨源大多為低附加值貨物，運(yùn)價(jià)承受能力較弱。業(yè)主不可避免地隱瞞貨物的負(fù)荷重量，只從港口監(jiān)管開(kāi)始，可能很難解決這個(gè)死結(jié)。在這種情況下，一方面繼續(xù)推進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)貿(mào)易商品集裝箱，建立健康的國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)；另一方面，促進(jìn)監(jiān)管，促進(jìn)物流減稅，加強(qiáng)物流信息共享，促進(jìn)物流設(shè)施高效連接，協(xié)調(diào)物流企業(yè)提高物流效率，降低物流成本，完成國(guó)內(nèi)貿(mào)易集裝箱超重。