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據(jù)港口圈報(bào)道，江蘇省港口管理委員會(huì)最近發(fā)布通知，要求各成員單位進(jìn)一步振興港口線路資源，有效提高密集利用水平，并給予指導(dǎo)。

加快港口岸線資源整合：

港口岸線整合效率低。堅(jiān)持集約線吞吐量、稅收、碳排放、發(fā)展強(qiáng)度、社會(huì)效益為重點(diǎn)，堅(jiān)持集約高效利用的導(dǎo)向，修訂完善港口公共碼頭岸線和工業(yè)項(xiàng)目岸線利用監(jiān)管指標(biāo)。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)不符合區(qū)域岸線使用監(jiān)管指標(biāo)，限期整改不符合標(biāo)準(zhǔn)的港口岸線使用項(xiàng)目，采用搬遷、資產(chǎn)重組、進(jìn)場(chǎng)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式進(jìn)行整合。按照一事一議的原則，可以單獨(dú)研究對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈或地方發(fā)展有特殊作用或貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)供應(yīng)不足的工業(yè)項(xiàng)目配套碼頭向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。

綜合開(kāi)發(fā)方法廣泛的港口岸線。加強(qiáng)小規(guī)模、分散、深水、淺使用、多占用、少使用、優(yōu)質(zhì)、劣使用的港口岸線的整合，促進(jìn)同一商品公共港口岸線的集中布局。堅(jiān)持嚴(yán)格控制和整合功能的原則，合理安排非生產(chǎn)性碼頭港口岸線，合并分散的各類公務(wù)碼頭。

規(guī)范和完成碼頭相關(guān)程序。嚴(yán)格按照港口工程基本建設(shè)程序和應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)已建碼頭的相關(guān)程序進(jìn)行梳理。對(duì)程序不完整、不合規(guī)、限期不能整改的碼頭，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)推進(jìn)港口岸線整合或者退出。

盤活閑置廢棄港口岸線。全面落實(shí)省化工、鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局要求，根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)要求，長(zhǎng)期占用港口線路，特別是停產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)的船廠、禁止或關(guān)閉的化工企業(yè)、搬遷轉(zhuǎn)移的港口線路，限期制定港口線路清理整改清單和振興工作計(jì)劃。對(duì)庫(kù)存盤活項(xiàng)目實(shí)行分類管理，因地制宜落實(shí)盤活條件，鼓勵(lì)探索制定合理解決方案。

提高港口岸線資源利用效率：

優(yōu)化項(xiàng)目，釋放振興資源的潛力。加強(qiáng)港口岸線及相鄰岸線、水陸域統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局，集中連片利用。推進(jìn)盤活港口岸線騰籠換鳳通過(guò)并購(gòu)重組、股權(quán)投資等市場(chǎng)化手段，支持經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、規(guī)范誠(chéng)信的港口市場(chǎng)主體重新開(kāi)發(fā)振興的港口岸線。鼓勵(lì)原岸線利用主體參與盤活現(xiàn)有岸線資源，采取轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營(yíng)等方式。鼓勵(lì)股票盤活與改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮港口岸線資源利用效率。

完善結(jié)構(gòu)，提高岸線利用效率。充分發(fā)揮長(zhǎng)江-12.5米深水航道的效率，加快了不適應(yīng)船舶大規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)的低泊位水平和碼頭水平的提高。挖掘潛力，改造低效港口線路，優(yōu)化碼頭布局方案，提高港口線路的整體利用效率。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，制定綠色港口和智能港口的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色智能水平。

加強(qiáng)供給，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整要求，優(yōu)先利用高端航運(yùn)物流、高端設(shè)備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口形式和產(chǎn)業(yè)鏈的重建和重塑。進(jìn)一步提高沿海港口服務(wù)保障能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持沿海石化基地和優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地建設(shè)，促進(jìn)港口互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

把握重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)港口岸線相關(guān)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、河流流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。沿海重點(diǎn)港區(qū)的岸線利用可以適度提前，其他港區(qū)可以根據(jù)需要適度發(fā)展，準(zhǔn)確有效地保證因素，加快沿海港口的深水化和大規(guī)模發(fā)展。沿江港口要堅(jiān)持嚴(yán)格控制新增、動(dòng)態(tài)平衡的原則，合理控制發(fā)展強(qiáng)度。內(nèi)河港口岸線注重提高集約化、專業(yè)化水平，提高重大項(xiàng)目落戶能力，其中京杭運(yùn)河港口岸線傾向于集裝箱作業(yè)區(qū)和港口產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)作業(yè)區(qū)。港口岸線優(yōu)先建設(shè)專業(yè)公共碼頭。強(qiáng)化港口用地、用海要素保障，為港口岸線預(yù)留足夠水陸域縱深，同時(shí)加強(qiáng)用途管控，嚴(yán)禁違規(guī)占用港口水陸域。沿縱深方向布置臨港工業(yè)陸域，嚴(yán)禁貼岸布置，實(shí)現(xiàn)小岸線大碼頭。

嚴(yán)格監(jiān)督管理港口岸線資源：

加強(qiáng)港口岸線利用全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行港口岸線審批程序，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入，堅(jiān)決防止港口重復(fù)建設(shè)和岸線資源浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)港口線路使用的監(jiān)督，建立檢查檢查制度，定期監(jiān)督檢查港口線路的開(kāi)發(fā)、使用和管理活動(dòng)，認(rèn)真查處違法行為。建立港口岸線使用定期評(píng)價(jià)和信用管理制度，定期評(píng)價(jià)港口岸線使用效率，結(jié)果與當(dāng)?shù)啬甓冉y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)掛鉤。推進(jìn)港口岸線資源利用全過(guò)程數(shù)字化管理。

鼓勵(lì)港口線路利用機(jī)制的創(chuàng)新。積極探索港口線路開(kāi)發(fā)利用的新模式，選擇經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、規(guī)范誠(chéng)信的港口市場(chǎng)實(shí)體，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)港口線路和后陸，建成后租賃經(jīng)營(yíng)，租金用于港口線路資源的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，擴(kuò)大港口線路，振興資金來(lái)源，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金參與，提高港口線路利用水平。

組織保障：

建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。地方政府應(yīng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融、自然資源、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、海事等部門，完善港口準(zhǔn)入、退出等相關(guān)機(jī)制和政策措施，加快實(shí)施。對(duì)于振興港口線路資源、提高港口線路利用效率、符合政策規(guī)劃的項(xiàng)目，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)開(kāi)辟綠色通道；對(duì)于長(zhǎng)期閑置、振興不力的港口線路使用者，采取訪談等方式督促其盡快整改到位。

實(shí)施分類帳的動(dòng)態(tài)管理。全面梳理港口線路使用情況，根據(jù)港口線路使用監(jiān)管指標(biāo)篩選一批符合振興、整合條件的港口線路項(xiàng)目，建立振興工作分類帳，落實(shí)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，定期振興工作調(diào)度，動(dòng)員民間投資參與熱情，及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

有序開(kāi)展試點(diǎn)探索。選擇全省具有吸引力和代表性的地區(qū)，開(kāi)展試點(diǎn)探索，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。