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某商船有限公司的輪船使用的船用燃油，超出規(guī)定含硫量5倍多，導(dǎo)致船舶尾氣排放超標污染大氣環(huán)境。上海人民檢察院三分院（下文簡稱“上檢三分院”）與這家商船有限公司就公益損害賠償達成協(xié)議，并獲得上海海事法院司法確認，涉案商船公司支付了全部賠償款。

今年2月，上海鐵路運輸檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，2019年5月，浦東海事局在對我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)過往船舶尾氣進行監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，新加坡籍某輪船涉嫌使用硫含量超標的船用燃油，并對這一輪船進行了行政處罰。

上海鐵檢院通過上海市人民檢察院將這一線索移送上檢三分院。上檢三分院提起了訴訟。

經(jīng)調(diào)查，上檢三分院確認侵權(quán)主體為涉案船舶經(jīng)營商，某商船有限公司經(jīng)營的涉案輪船 在進入劃定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)航行時，為節(jié)省航運成本，使用價格較低的高含硫量船用燃油，其硫含量超出規(guī)定5五倍多，致使船舶尾氣排放超標污染大氣環(huán)境 ，違反了《大氣污染防治法》、交通運輸部《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》的相關(guān)規(guī)定，損害社會公共利益。

上海海事大學(xué)和上海環(huán)境科學(xué)研究院對船舶使用超標燃油節(jié)約的成本和環(huán)境空氣敏感系數(shù)做出專家鑒定意見，采用虛擬治理成本法算出環(huán)境受損量化金額為42929.58元。

磋商之后，涉案某商船有限公司與上檢三分院達成一致，并簽訂了《公益損害賠償協(xié)議》，承諾于2020年11月30日前支付公益損害賠償款42929.58元，對違法排放污染環(huán)境行為向社會公眾表示歉意。協(xié)議雙方隨即向上海海事法院申請司法確認。11月20日，上海海事法院裁定對公益損害賠償協(xié)議的效力予以確認。6日后，涉案某商船有限公司履約賠款及道歉，案件辦結(jié)。

記者了解到，本案中的“訴前磋商+司法確認”辦案模式是上檢三分院對侵權(quán)事實清楚、標的較小、侵權(quán)人對侵權(quán)行為全面確認的案件的首次嘗試，也是對公益訴訟辦案的創(chuàng)新探索。