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2020年11月11日《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2020〕42號(hào)），公布海南自由貿(mào)易港首張“零關(guān)稅”原輔料清單，并定于2020年12月1日起執(zhí)行。為更好便利企業(yè)辦理“零關(guān)稅”原輔料業(yè)務(wù)，海關(guān)總署制發(fā)了2020年121號(hào)公告，明確“零關(guān)稅”原輔料海關(guān)業(yè)務(wù)辦理要求。

01 “零關(guān)稅”原輔料的商品范圍及用途包括哪些？

（一）商品范圍

1.正面清單范圍內(nèi)的原輔料；

2.首張“零關(guān)稅”原輔料清單包括：椰子等農(nóng)產(chǎn)品、煤炭等資源性產(chǎn)品、二甲苯等化工品及光導(dǎo)纖維預(yù)制棒等原輔料，以及航空器和船舶維修零部件共169項(xiàng)8位稅目商品（詳見《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》）；

3.清單內(nèi)容由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)海南實(shí)際需要和監(jiān)管條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）商品用途

1.進(jìn)口用于生產(chǎn)自用的原輔料；

2.進(jìn)口以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)的原輔料；

3.進(jìn)口以“兩頭在外”模式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易過程中所消耗的原輔料。

02 “零關(guān)稅”原輔料的海關(guān)監(jiān)管要求包括哪些？

（一）企業(yè)資質(zhì)

1.在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記；

2.具有獨(dú)立法人資格。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理要求

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“零關(guān)稅”原輔料耗用等信息的全程跟蹤，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

（三）賬冊(cè)管理

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用電子賬冊(cè)。

2.企業(yè)可以自主備案電子賬冊(cè)商品信息，自主核定耗用情況，并向海關(guān)如實(shí)申報(bào)、辦理核銷手續(xù)，自主繳納稅款。企業(yè)對(duì)自主核報(bào)數(shù)據(jù)情況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

03 “零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口手續(xù)怎么辦？

（一）按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)送保稅核注清單后辦理報(bào)關(guān)單（備案清單）申報(bào)手續(xù)。

（二）“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)出口、制成品出口、內(nèi)銷等時(shí)，報(bào)關(guān)單（備案清單）的監(jiān)管方式按照“進(jìn)料加工（非對(duì)口合同）”（代碼0715）及相關(guān)監(jiān)管方式申報(bào)。其中，“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，征免性質(zhì)填報(bào)“零關(guān)稅原輔料”（代碼591）；自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，征免性質(zhì)填報(bào)“原輔料部分征稅”（代碼592）。

（三）企業(yè)自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的“零關(guān)稅”原輔料與其他“零關(guān)稅”原輔料分開申報(bào)。

04 “零關(guān)稅”原輔料及其加工制造的貨物處置有什么要求？

（一）“零關(guān)稅”原輔料

1.僅限海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)使用，接受海關(guān)監(jiān)管，不得在島內(nèi)轉(zhuǎn)讓或出島。因企業(yè)破產(chǎn)等原因，確需轉(zhuǎn)讓或出島的，應(yīng)當(dāng)依法事先補(bǔ)繳稅款，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

2.直接出口，無(wú)需補(bǔ)繳稅款，按現(xiàn)行出口貨物有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

（二）以“零關(guān)稅”原輔料加工制造的貨物

1.在島內(nèi)銷售或銷往內(nèi)地的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先補(bǔ)繳其對(duì)應(yīng)進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料的進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

2.“零關(guān)稅”原輔料加工制造的貨物出口，無(wú)需補(bǔ)繳稅款，按現(xiàn)行出口貨物有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

05 維修用零部件哪些情況下可以適用“零關(guān)稅”原輔料政策？

（一）正面清單所列用于航空器、船舶的維修（含相關(guān)零部件維修）的零部件滿足下列條件之一的，適用“零關(guān)稅”原輔料政策，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅：

1.用于維修從境外進(jìn)入境內(nèi)并復(fù)運(yùn)出境的航空器、船舶（含相關(guān)零部件）；

2.用于維修以海南為主營(yíng)運(yùn)基地的航空企業(yè)所運(yùn)營(yíng)的航空器（含相關(guān)零部件）；

3.用于維修在海南注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格的船運(yùn)公司所運(yùn)營(yíng)的以海南省內(nèi)港口為船籍港的船舶（含相關(guān)零部件）。

（二）使用上述零部件開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)記錄零部件使用情況，并能夠與所維修航空器、船舶（含相關(guān)零部件）形成對(duì)應(yīng)關(guān)系。