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以下是 IMO海事親善大使徐祖遠船長 在昨天舉行的中國船東協(xié)會主辦的《蘇伊士運河擱淺事件專題討論會》上的主旨發(fā)言，徐部長立足航運業(yè)但又以高于航運業(yè)的視角高屋建瓴的重點談到了“長賜”輪蘇伊士運河擱淺事件所帶來的啟示并提出了多點重要建議。

值得一提的是，徐祖遠在建議中首先提到，通過這一事件，我們應該認識到更加關(guān)注船員身心健康和專業(yè)技能的重要性。

同事：

大家好！我很高興與您討論技術(shù)原因、市場影響、保險索賠、應對建議等，從中吸取教訓，提高航運風險控制能力，確保國際物流供應鏈的暢通。我想從以下兩個方面與您談談我的觀點。

一、 長禮輪擱淺事故的啟示

3月23日，中國臺灣長榮集團旗下的長禮輪在蘇伊士運河新航道擱淺，造成近一周的運河堵塞。這是蘇伊士運河自2004年利比里亞10萬噸油輪擱淺以來最嚴重的事故。擱淺事故對世界的影響并沒有消失。從全球航運業(yè)供應鏈的油價到衛(wèi)生紙的價格，都受到了影響，引起了業(yè)界的關(guān)注。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，這次運河堵塞可能會給全球貿(mào)易造成每周約60億至100億美元的損失。貨船擱淺可以切斷全球海運動脈，直接導致亞歐航道癱瘓，向我們展示海上交通動脈安全對經(jīng)濟和軍事的特殊價值。

作為連接紅海和地中海的主要交通道路，蘇伊士運河是世界上最大的收費站之一，從歐洲到亞洲最短的海上貨運喉嚨，即使運河重新開放，對全球能力的持續(xù)負面影響也很大，可以說災難性事故引發(fā)了全球心理危機。

首先，航運在經(jīng)濟全球化中的作用無疑被取代，國際合作趨勢無法阻擋。 事故船是日本制造的，船東是日本制造的，船旗國是巴拿馬，租戶是中國臺灣的長榮，船員是印度人，拉中國貨物，收貨人是歐盟國家，保險人也涉及許多國家。航運全球化的特點非常明顯，但也讓公眾感受到航運的重要性，這可能是這一事件帶來的唯一積極影響。此外，它還突出了世界經(jīng)濟的相互依賴。全球經(jīng)濟多樣化帶來的好處是每個人的，每個人都應該仔細維護。擱淺事故也反映了歐洲對東方市場和中國市場的高度依賴。大量的東方船只正在向歐洲供應，這表明今天的亞洲制造業(yè)非常強大。事實上，今天你已經(jīng)連接成一個沒有人的人類命運共同體。

其次，全球供應鏈對主要航運通道具有明顯的懶惰。 當長賜輪堵塞運河時，它就死了BBC其他國家的媒體報道已經(jīng)超過了對全球疫情的關(guān)注，成為國際焦點事件。當然，各種媒體的報道也不乏調(diào)侃，稱之為全球供應鏈的大血栓。據(jù)英國媒體報道，原計劃通過蘇伊士運河航道試圖威懾伊朗的美國艾森豪威爾航空母艦戰(zhàn)斗群也被困在地中海。據(jù)報道，誰想控制運河，誰不需要軍艦。長賜船封鎖運河近一周，會導致全球油價普遍上漲，全線運費大幅上漲，利益相關(guān)者擔憂，行業(yè)非常擔憂，表現(xiàn)為世界經(jīng)濟的脆弱性和相關(guān)性。

據(jù)統(tǒng)計，2019年蘇伊士運河通過海運貨物10.311億噸，占全球海運量的近10%，小于馬六甲海峽，大于巴拿馬運河。蘇伊士運河的大堵塞給全球貿(mào)易和供應鏈敲響了警鐘，也喚醒了中國的經(jīng)濟和軍事安全。航運通道是保證全球貿(mào)易、航運和供應鏈體系穩(wěn)定的關(guān)鍵載體，是世界經(jīng)濟的命脈，其一舉一動都能直接影響世界格局。靠近中國的馬六甲海峽也是世界上最繁忙的航運通道之一。我們應該如何在和平時期采取預防措施。

第三次損失和保險索賠糾紛將非常復雜和漫長。 蘇伊士運河恢復正常后，相關(guān)責任認定、損失統(tǒng)計和索賠將迅速啟動。這一事件不僅損失了蘇伊士運河當局，還損失了救撈公司、長禮輪運營商和托運人、受影響的船舶、許多托運人甚至供應鏈上的各種企業(yè)。長禮輪面臨著大量的第三方索賠，因此長禮輪保險將在事故處理中發(fā)揮重要作用，其背后的再保險等保險安排也非常復雜。今天的研討會邀請學者和專家分析法律糾紛、保險安排和索賠。

二、 8點建議 8點建議

NO.1 更注重船員的身心健康和專業(yè)技能。

在新冠肺炎疫情仍陰云密布的背景下，長禮輪擱淺事件凸顯了海員在船上身心愉悅安全的工作，這是保障全球航運和供應鏈安全的關(guān)鍵。中國政府、航運企業(yè)和社會組織需要投入更多的資源和精力，關(guān)注船員的身心健康，提高船員的專業(yè)技能，建立行業(yè)指導標準。

NO.2 積極參與鍵海運通道時，積極參與和爭取國際組織救援。

全球關(guān)鍵海運通道的阻斷和發(fā)生必須是涉及多邊利益、引起全球廣泛關(guān)注的國際事件，必須按照國際事務處理規(guī)則和程序共同解決。建議中國建立和完善與相關(guān)海運通道管理機構(gòu)和海運行業(yè)國際組織的正常溝通機制，在緊急情況發(fā)生后合理準確地表達需求，以合理的方式參與國際救援。建議國家加強保障國際重要交通通道的能力，為中國做出貢獻。

NO.3 研究并實施阻斷關(guān)鍵海運通道的替代航行應急計劃。

順暢的關(guān)鍵海運通道是確保中國經(jīng)濟安全的重要環(huán)節(jié)。建議了解全球關(guān)鍵海運通道的情況和對中國國際物流供應鏈的影響，建立海運通道取代航行應急計劃。建立正常的海上關(guān)鍵通道交通監(jiān)測機制，利用船舶實時動態(tài)高頻數(shù)據(jù)及時監(jiān)測異常情況。及時判斷相關(guān)影響，指導船舶實施合理的應急計劃，盡量減少貨主和船東的損失。

NO.4 提高運輸系統(tǒng)的彈性，提高關(guān)鍵節(jié)點的抗風險能力。

目前，交通運輸行業(yè)的上下游連接更加緊密，關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)引領(lǐng)全身，影響整個系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。建議在規(guī)劃、設(shè)計、施工和運營的整個過程中保持一定的靈活性，保持重要的交通樞紐和通道（主干道、鐵路、長江口、珠江口、三峽船閘等），以滿足適度的先進能力，保留一定的冗余空間，提高關(guān)鍵節(jié)點關(guān)鍵部位的抗風險能力。建議加強對國際狹長水道物流交通安全問題的研究和措施的實施。加強日常監(jiān)督、評價和預警，平衡整個物流鏈的壓力和風險，注意導致整個港口、整個道路和整個物流鏈癱瘓的事故。

NO.5 研究國際公約和國內(nèi)法律，保護國家在海外的利益。

缺乏對中國船舶、海上設(shè)施和中國船員在中國管轄范圍內(nèi)以外的安全事件的相應法律規(guī)定。近年來，世界上許多海洋海盜猖獗，對船舶航行安全、人身和財產(chǎn)構(gòu)成了巨大的威脅和損害。國際社會通常采取海軍艦艇護航、驅(qū)逐海盜或救援襲擊船舶的措施。此外，由國際政治和地緣政治糾紛引起的對商業(yè)船舶的暴力攻擊也時有發(fā)生。這些都給中國從事能源、鐵礦石、糧食等戰(zhàn)略物資運輸?shù)暮Ｑ蟠犌庙懥司??？紤]到國家安全，中國需要在國際法的框架內(nèi)，在修訂《海上安全法》的過程中，對確保中國海洋船隊和船員在國外的海上安全作出相應的規(guī)定。

NO.6 建立專家團隊庫和應急設(shè)備資源庫。

對于中國航運和國際貿(mào)易來說，除了吸取事故教訓外，這也是提高中國綜合航運服務能力和海上應急救援能力的一個很好的示范案例。建議從專業(yè)救援的角度，建立專家團隊數(shù)據(jù)庫和應急設(shè)備資源數(shù)據(jù)庫，以長禮物輪等事件為脫淺救援，研究船舶擱淺救援的專業(yè)替代方案。

NO.7 有助于提高沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和管理能力。

遠東-歐洲航線沿線的國家和地區(qū)是中國提出一帶一路倡議的核心地區(qū)。沿線國家和地區(qū)與中國有著密切的經(jīng)貿(mào)交流，也是國際交通的重要渠道。蘇伊士運河堵塞事件也反映了沿線地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理和救援能力方面的不足和不足。建議中國企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)積極增加一帶一路沿線國家和地區(qū)的投資、技術(shù)、運營管理能力，更好地保持國際供應鏈暢通，促進全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展和安全，倡導建立全球應急協(xié)調(diào)機制，

NO.8 加強技術(shù)與法律、海事公約相結(jié)合問題研究，提高全球航運業(yè)治理能力。

事件技術(shù)與法律、海事公約有著深遠的影響，合理繞行、不可抗力、合同阻塞等傳統(tǒng)概念可能呈現(xiàn)在國際貿(mào)易參與者面前，分擔和實施貿(mào)易和運輸合同中的責任；共同海損允許貨主開始研究海運技術(shù)、保險和法律規(guī)則；新的長期禮品條款是否可能發(fā)生在租賃中。行業(yè)需要更加關(guān)注《海上安全法》、《海上商業(yè)法》、狹窄水道航行規(guī)則、超大型船舶法律限制等的立法和修訂，以及技術(shù)與法律的結(jié)合。

同事們，當今世界正處于百年未有的巨大變化。蘇伊士運河的長禮輪擱淺事件，就像新冠肺炎疫情一樣，已經(jīng)成為一個里程碑式的事件，進一步促進國際貿(mào)易和物流參與者團結(jié)合作，同舟共濟。確保國際貿(mào)易暢通，服務新發(fā)展格局，全球航運業(yè)新生態(tài)，全力解決包括國際貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)的物流堵點、痛點、難點，共同打造更安全、更穩(wěn)定、更可靠、更透明的物流供應鏈保障體系。

最后，祝企業(yè)家、學者、專家和觀眾身體健康，工作順利！謝謝大家！