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據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，在農(nóng)業(yè)出口商的壓力下，兩黨議員最近正式向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了2021年海運(yùn)改革法案（Ocean Shipping Reform Act），旨在解決當(dāng)前美國(guó)供應(yīng)鏈擁堵問題，滿足企業(yè)進(jìn)出口需求。

法案將對(duì)海運(yùn)合同運(yùn)價(jià)提出新的要求。同時(shí)，建立了處理滯納金和滯納金投訴的新程序，并將美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)賦予承運(yùn)人監(jiān)管（FMC）主要包括：

更新承運(yùn)人的要求。

要求承運(yùn)人或碼頭運(yùn)營(yíng)商證明滯箱費(fèi)和滯港費(fèi)符合要求FMC有關(guān)規(guī)定，否則將面臨處罰。

如果收費(fèi)是基于國(guó)家規(guī)定的公共港口費(fèi)率，碼頭運(yùn)營(yíng)商應(yīng)免除滯箱費(fèi)和滯港費(fèi)。

更新了FMC對(duì)滯箱費(fèi)和滯港費(fèi)的解釋性規(guī)則，并責(zé)令承運(yùn)人遵守滿足公共利益的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些新標(biāo)準(zhǔn)也將由FMC確定。

要求承運(yùn)人或碼頭運(yùn)營(yíng)商保留至少5年的所有關(guān)于滯箱費(fèi)和滯港費(fèi)的發(fā)票記錄FMC提供。

據(jù)悉，該法案是由美國(guó)民主黨眾議員提出的John Garamendi和共黨眾議員Dusty Johnson共同提出。他們說，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，美國(guó)出口商普遍對(duì)承運(yùn)人不滿。

美國(guó)出口商抱怨說，承運(yùn)人更傾向于盡快將空箱從美國(guó)運(yùn)回亞洲，因?yàn)閺膩喼薜矫绹?guó)的運(yùn)費(fèi)更高，侵犯了美國(guó)出口商的利益。

John Garamendi加州的農(nóng)業(yè)出口商和其他出口商都愿意支付費(fèi)用，以確保美國(guó)制造的產(chǎn)品進(jìn)入亞太市場(chǎng)。因此，在美國(guó)西部港口卸貨的承運(yùn)人必須為美國(guó)出口商提供機(jī)會(huì)，這也是改革法案所要求的。

Dusty Johnson認(rèn)為目前集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)存在寡頭壟斷。

據(jù)了解，寡頭壟斷是指少數(shù)賣家(寡頭)主導(dǎo)市場(chǎng)的狀態(tài)。

Dusty Johnson說:因?yàn)橥鈬?guó)承運(yùn)人‘不公平’美國(guó)進(jìn)出口商正在為此付出代價(jià)。因此，是時(shí)候更新規(guī)則了。

據(jù)了解，改革的另一個(gè)目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。讓美國(guó)進(jìn)出口商和航運(yùn)公司在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)揮作用。

然而，世界航運(yùn)理事會(huì)（WSC）美國(guó)政府的改革不會(huì)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而是將市場(chǎng)傾向于有利于美國(guó)托運(yùn)人的市場(chǎng)。如果美國(guó)政府想要干預(yù)，它必須確保雙方都有公平的權(quán)利。

WSC解釋說，新法案有缺陷。美國(guó)目前面臨的供應(yīng)鏈瓶頸不僅由承運(yùn)人承擔(dān)。

組織堅(jiān)持認(rèn)為，改革忽視了供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從承運(yùn)人、港口碼頭到鐵路和倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)商，都面臨著巨大的壓力。如果只監(jiān)督單一的供應(yīng)鏈參與者，該法案注定要失敗。

據(jù)報(bào)道，該法案將于本月進(jìn)一步討論。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，鑒于該法案的兩黨性質(zhì)和美國(guó)農(nóng)業(yè)出口商的廣泛支持，美國(guó)國(guó)會(huì)不太可能反對(duì)。