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海運(yùn)集裝箱承運(yùn)商游說團(tuán)警告說，為了全面修理集裝箱貿(mào)易法規(guī)，可能會(huì)引發(fā)大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)主義者的鏡像競(jìng)爭(zhēng)，華盛頓的集裝箱運(yùn)動(dòng)代表反對(duì)，周二提出的法律法律法規(guī)，常常一年的投訴中，他們表示指控承運(yùn)人服務(wù)失誤以及定價(jià)不公，將給全球市場(chǎng)帶來嚴(yán)重性的災(zāi)難性后果。

2021年海運(yùn)改革法案（以下簡(jiǎn)稱海運(yùn)改革法案）由約翰·加拉門迪、塵土飛揚(yáng)的約翰遜等人首次提出。該法案規(guī)定了海運(yùn)承運(yùn)人服務(wù)合同的最低要求，并將監(jiān)管程序中的舉證責(zé)任從托運(yùn)人轉(zhuǎn)移到船公司。該法案還規(guī)定，互惠貿(mào)易是聯(lián)邦海事委員會(huì)職責(zé)的一部分——包括規(guī)定，如果集裝箱可以在合理的時(shí)間內(nèi)安全裝載，航運(yùn)公司不得拒絕出口貨物。

約翰遜在立法簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上說：“有效的市場(chǎng)必須是公平和可預(yù)測(cè)的。不幸的是，外國(guó)航運(yùn)公司沒有這樣做。這個(gè)更新早就應(yīng)該了。

該立法賦予聯(lián)邦海事委員會(huì)一系列監(jiān)督航運(yùn)公司的新權(quán)力：

更新對(duì)航運(yùn)公司的要求，以納入航運(yùn)業(yè)的最佳實(shí)踐；

要求船公司或碼頭經(jīng)營(yíng)者證明其滯期費(fèi)或滯留費(fèi)符合委員會(huì)的規(guī)定，否則將被罰款；

限制碼頭經(jīng)營(yíng)者免除任何集裝箱滯期費(fèi)，只要這些費(fèi)用是基于國(guó)家法律規(guī)定的公共港口費(fèi)率；

將聯(lián)邦海事委員會(huì)航運(yùn)法中關(guān)于滯期費(fèi)和滯留費(fèi)的解釋規(guī)則有效納入法律，要求航運(yùn)公司遵守委員會(huì)在新規(guī)則中確定的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足公眾利益；

要求船公司或碼頭經(jīng)營(yíng)者保存所有滯期費(fèi)或滯期費(fèi)發(fā)票的記錄至少五年，并應(yīng)委托或開票人的要求提供此類記錄；

此外，立法允許第三方在委員會(huì)的投訴中質(zhì)疑反競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議（即阻礙、扭曲或限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行為），并建立了處理滯期費(fèi)和滯期費(fèi)投訴的新程序，以便委員會(huì)可以在調(diào)查中發(fā)揮更積極的作用。

加拉門迪說：“我們的目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓出口商、進(jìn)口商和船公司各司其職。航運(yùn)業(yè)不持有不公平的權(quán)力，對(duì)雙方都是公平的”。

然而，據(jù)占全球集裝箱運(yùn)力90%的世界航運(yùn)理事會(huì)（WSC）稱，（美國(guó)）政府的改革不會(huì)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而是會(huì)在商業(yè)糾紛中將市場(chǎng)向托運(yùn)人傾斜。 WSC在一份聲明中表示：“如果政府想要干預(yù)，就必須確保充分公平，這意味著法律必須明確各方的責(zé)任以及不履行職責(zé)的后果。”美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)空前的進(jìn)口需求，并不能證明有必要在立法上營(yíng)造不公平的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一旦頒布將持續(xù)多年。”。

WSC認(rèn)為，改革忽視了一個(gè)事實(shí)，即包括港口、海運(yùn)碼頭、卡車司機(jī)、鐵路和倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的所有供應(yīng)鏈參與者都在努力尋找解決方案。這本質(zhì)上是供需問題，而不是船公司的不當(dāng)行為。它注定不能只監(jiān)管航運(yùn)公司——或任何其他單一類別的供應(yīng)鏈供應(yīng)商。如果該法案獲得通過，將刺激美國(guó)貿(mào)易伙伴制定類似的法律規(guī)定。在國(guó)際海運(yùn)監(jiān)管方面發(fā)起保護(hù)主義競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成損害。

然而，約翰遜斷言，20年前，前十大船公司只控制了12%的運(yùn)輸量，而現(xiàn)在他們控制了80%，市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)天翻地覆。除了服務(wù)問題，約翰遜還擔(dān)心船公司部門的市場(chǎng)集中度及其對(duì)運(yùn)價(jià)的影響。 “我相信自由市場(chǎng)。自由市場(chǎng)涉及很多買家和賣家。當(dāng)你有不合理的集中和并購(gòu)活動(dòng)時(shí)，一些市場(chǎng)參與者就會(huì)有不對(duì)稱的權(quán)力。這時(shí)候，當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，也是監(jiān)管的時(shí)候.”

使用承運(yùn)人運(yùn)輸集裝箱的客戶對(duì)擬議的改革表示贊賞。全國(guó)工業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟執(zhí)行董事詹妮弗·赫德里克表示：“托運(yùn)人幾個(gè)月來一直承受著巨大的運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，而這些負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)未結(jié)束，2021年海運(yùn)改革法的及時(shí)頒布為航運(yùn)業(yè)提供了切實(shí)可行的解決方案。”鞏固海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，解決在動(dòng)蕩中蒙受損失的企業(yè)和消費(fèi)者的燃眉之急。