集裝箱剛從英國(guó)出發(fā)就被監(jiān)禁,滯港已經(jīng)退運(yùn)18年了…
近期,黑龍江、廣東兩家企業(yè)向上海海關(guān)申報(bào)進(jìn)口螺絲刀、錘子等貨物,總重20.9噸,經(jīng)鑒定,其中15噸是國(guó)家禁止進(jìn)口的外國(guó)垃圾。上海海關(guān)緝私局對(duì)這兩家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,涉及的外國(guó)垃圾在嚴(yán)格監(jiān)督下出。
從今年1月1日起,中國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。在上海港,即使集裝箱吞吐量連續(xù)11年保持世界第一,也絕不會(huì)忽視任何試圖進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)垃圾。無(wú)論是決心、手段走私鏈的利益相關(guān)者絕望,無(wú)論是決心、手段垃圾走私鏈的利益相關(guān)者感到絕望。
外國(guó)垃圾有多毒?一名緝私警察開(kāi)箱取樣了一票對(duì)苯二甲酸二級(jí)產(chǎn)品。貨物呈黃色顆粒狀。他站在20米外,聞到了一股刺鼻的氣味。當(dāng)他拿起1公斤樣品,戴上一個(gè)厚厚的三層塑料袋,拿回辦公室時(shí),他的同事們?nèi)匀徽f(shuō)我受不了。
對(duì)于這些渣到極致的外國(guó)垃圾,退貨是上海港口一貫的決心。2019年,上海外高橋港區(qū)花了2個(gè)月的時(shí)間清除了224箱逾期滯留的外國(guó)垃圾,總重量為4902噸,滯留時(shí)間最長(zhǎng)的是18年。其中,除了被查獲并進(jìn)入備案程序的固體廢物外,還有許多無(wú)主的外國(guó)廢物。這包括兩種可能性。一是收貨人原計(jì)劃冒險(xiǎn)走私固體廢物進(jìn)入中國(guó),后來(lái)覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)很大,不敢報(bào)關(guān);二是境外非法商人偽造國(guó)內(nèi)收貨人運(yùn)輸外國(guó)廢物。
面對(duì)許多困難,上海決定打破每一個(gè)。當(dāng)時(shí),上海海關(guān)隸屬于外國(guó)海關(guān),逐一采訪了涉及外國(guó)垃圾的22家船舶公司,鼓勵(lì)船舶公司積極聯(lián)系外國(guó)貨主,開(kāi)辟退貨路線。上海海關(guān)專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)上海海關(guān)集團(tuán)減少外國(guó)垃圾滯留和搬遷費(fèi)用;外國(guó)海關(guān)還專(zhuān)門(mén)建立了固體廢物清除和處置聯(lián)絡(luò)小組,為固體廢物回家提供全天候響應(yīng)和所有可支持的手段。最后,在滯留港口的102票外國(guó)垃圾中,有88張票從哪里來(lái)回,另外14張票因船舶公司關(guān)閉或退出市場(chǎng)而不得不留在上海進(jìn)行無(wú)害銷(xiāo)毀,銷(xiāo)毀成本是價(jià)值的幾倍甚至幾十倍。
除了決心,準(zhǔn)確定義外國(guó)垃圾是上海港口的另一大品質(zhì)。
今年7月,由上海海關(guān)工業(yè)產(chǎn)品和原材料檢測(cè)技術(shù)中心對(duì)龍吳港區(qū)碼頭堆放的3000噸進(jìn)口原材料進(jìn)行檢驗(yàn),最終確定符合回收鋼材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可用于回爐冶煉。
自去年以來(lái),國(guó)際鐵礦石價(jià)格一路上漲,被稱(chēng)為瘋狂的石頭。然而,由于中國(guó)缺乏明確的放行標(biāo)準(zhǔn),回收鋼原料(即廢鋼)作為唯一可替代鐵礦石的煉鋼爐材料,難以進(jìn)口。去年年底,生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合宣布,自2021年1月起,合格回收鋼原料不再為固體廢物,可自由進(jìn)口。
今年1月23日,上海迎來(lái)我國(guó)解除限制后首批進(jìn)口再生鋼鐵原料,經(jīng)鑒別判定達(dá)標(biāo)后準(zhǔn)予放行。截至今年7月,上??诎兑褜?duì)83批再生金屬原料進(jìn)行屬性鑒別,其中3批被判定實(shí)為固廢。這意味著,利用過(guò)硬技術(shù),上??诎都葷M足了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)的急迫需求,又能火眼金睛,將企圖趁虛而入的固廢攔在國(guó)門(mén)外。
上海港還將被動(dòng)化為主動(dòng),利用信息共享和大數(shù)據(jù)提前掌握外國(guó)垃圾的趨勢(shì)。據(jù)記者了解,海關(guān)總署緝私局在與各國(guó)海關(guān)部門(mén)進(jìn)行情報(bào)交流后,英國(guó)通知英國(guó),英國(guó)發(fā)現(xiàn)涉嫌固體廢物出口到中國(guó)集裝箱,其中13個(gè)正在上海。海關(guān)總署緝私局立即指揮上海海關(guān)緝私局對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。在壓力下,9個(gè)集裝箱被迫中途返回,其余4個(gè)集裝箱到達(dá)上海后不敢申報(bào),最終離開(kāi)了上海。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自2020年以來(lái),截至今年上半年,上海海關(guān)已立案131起非法廢物非法入境緝私案件,清理并退回243批非法固體廢物1萬(wàn)多噸。面對(duì)上海建設(shè)的嚴(yán)密攔截網(wǎng),被逮捕的走私者不禁感嘆:外國(guó)垃圾試圖進(jìn)入上海,不僅沒(méi)有門(mén),而且沒(méi)有接縫。
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