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近日，滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司發(fā)布了《黃驊港綜合港區(qū)、散貨港區(qū)車(chē)輛進(jìn)出港管理辦法》的函。向中鐵設(shè)備制造公司、礦石港公司、河鋼碼頭、冀海港公司、邯鄲黃鐵路公司、泰地碼頭、津冀集裝箱公司、嘉豪糧油公司、勤宇公司等9家轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)函， 為減少黃驊港綜合港區(qū)和散貨港區(qū)進(jìn)出港車(chē)輛的道路揚(yáng)塵，維護(hù)港內(nèi)車(chē)輛管理秩序，車(chē)輛進(jìn)出黃驊港綜合港區(qū)和散貨港區(qū)前，必須線上線下辦理車(chē)輛進(jìn)出港手續(xù)。進(jìn)出港的經(jīng)營(yíng)車(chē)輛和在港內(nèi)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的外包企業(yè)車(chē)輛必須繳納安全環(huán)保履約保證金。

簡(jiǎn)而言之，無(wú)論是貨車(chē)、工程車(chē)還是員工的私家車(chē)，如果你想進(jìn)入香港，你都需要支付押金。當(dāng)車(chē)輛違約時(shí)，將從押金中扣除。根據(jù)港口圈（ID：gangkouquan）了解， 根據(jù)車(chē)輛類(lèi)別不同，保證金標(biāo)準(zhǔn)也不同。貨車(chē)、工程車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的保證金從5000元到10000元不等，而油品運(yùn)輸車(chē)輛的保證金高達(dá)10萬(wàn)元。保證金可在出港后申請(qǐng)退還，并將在5個(gè)工作日內(nèi)退還司機(jī)手機(jī)銀行。

作為中國(guó)第一家要求繳納進(jìn)出港保證金的港口企業(yè)，這封信一出來(lái)，就可以說(shuō)一石激起了千層浪。滄州港集團(tuán)與黃驊港綜合港區(qū)、散貨港區(qū)有何關(guān)系？為什么要交押金？保證金制度的利弊……許多問(wèn)題縈繞在利益相關(guān)者周?chē)?，港口圈（ID：gangkouquan）我希望通過(guò)整理現(xiàn)有信息來(lái)找到一些問(wèn)題的答案。

根據(jù)滄州港口集團(tuán)有限公司的官方網(wǎng)站，滄州港口集團(tuán)有限公司是根據(jù)河北省人民政府建立的地主港管理模式，由滄州人民政府決定成立的國(guó)有企業(yè)，是黃驊港開(kāi)發(fā)建設(shè)管理和地主港管理模式的實(shí)施主體，也是黃驊港綜合港區(qū)、散貨港區(qū)車(chē)輛進(jìn)出港管理措施的信函。其官方網(wǎng)站顯示，其主要職責(zé)是代表滄州市政府和渤海新區(qū)管理委員會(huì)深入實(shí)施地主港管理模式，承擔(dān)黃驊港三個(gè)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，承擔(dān)黃驊港三個(gè)港區(qū)的歷史使命。

黃驊港由四個(gè)港區(qū)組成：雜貨港區(qū)、煤炭港區(qū)、綜合港區(qū)和河口港區(qū)。滄州港集團(tuán)的信函主要發(fā)布給綜合港區(qū)和散貨港區(qū)。因此，除了涉及港口企業(yè)外，還包括其他一些類(lèi)型的企業(yè)也就不足為奇了。雖然黃驊港是煤炭運(yùn)輸港，但它一直非常重視綠色港口的建設(shè)。這封信還旨在減少道路揚(yáng)塵、亂扔垃圾和違反交通規(guī)則，維護(hù)港口車(chē)輛管理秩序。

通過(guò)規(guī)章制度約束港口車(chē)輛秩序的初衷是可以理解的，但利弊需要仔細(xì)考慮。據(jù)報(bào)道，在管理措施試運(yùn)行過(guò)程中，大量員工私家車(chē)、貨車(chē)、工程運(yùn)輸車(chē)輛因未及時(shí)繳納押金而堵塞在港口關(guān)卡，影響港區(qū)生產(chǎn)。不僅如此，在后續(xù)的推廣過(guò)程中，還可能面臨許多實(shí)際問(wèn)題：

1.保證金額高，給進(jìn)港司機(jī)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力。

2.對(duì)于頻繁進(jìn)出港的司機(jī)，這筆押金將長(zhǎng)期無(wú)法收回。

3.如果司機(jī)無(wú)法支付或拒絕支付押金，無(wú)法進(jìn)入港區(qū)，可能會(huì)影響港口生產(chǎn)和工程建設(shè)進(jìn)度。

4.如果有選擇，司機(jī)和托運(yùn)人將更傾向于選擇不需要在附近支付押金的港口。

5.港內(nèi)違規(guī)行為如何有效監(jiān)管？能否給予違規(guī)處罰的合理依據(jù)。

港口圈（ID：gangkouquan）我試圖向滄州港務(wù)集團(tuán)了解以上問(wèn)題是否有后續(xù)措施，但截至發(fā)布前仍未得到回應(yīng)。

港口圈（ID：gangkouquan）我們認(rèn)為，面對(duì)單方面的信源，我們需要理性地判斷事件。但值得深思的是， 在全國(guó)大力優(yōu)化港口經(jīng)營(yíng)環(huán)境的背景下，港口集疏運(yùn)水平、通關(guān)效率和服務(wù)環(huán)境將成為其核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。滄州港集團(tuán)作為黃驊港地主港管理模式的主體，承擔(dān)著港區(qū)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的服務(wù)責(zé)任。在新冠肺炎疫情的持續(xù)影響下，港口和貨主承受著巨大的壓力。作為港口管理者，應(yīng)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)條件，為物流鏈上下游建設(shè)順暢的道路運(yùn)輸環(huán)境。